美中之「乔」与两岸之「桥」

（杜宜谙摄）

在台北市长柯文哲19日举办任内最后一届「台北上海双城论坛」的同时，美国前国防部长艾斯培、欧洲议会副议长毕尔来台获得蔡政府礼遇，更传出美国众议院议长裴洛西8月将重启亚洲之行并拟访台的消息。在台海紧张的情势之下，蔡政府和北京都容许双城论坛的管道保留下来，此乃两岸硕果仅存的善意，但裴洛西访台议题再起，无疑又让台海上空乌云密布。

可以确定的是，裴洛西8月来台目前仍是「八字还没一撇」，《金融时报》也很清楚地把美方想放的消息放了出来：第一，裴洛西的亚洲之行并未最终敲定，但此次释出访台风声，与4月时直到启程前夕才曝光相比，早了至少半个月，说明有人希望此事「见光死」。第二，华府对裴洛西访台存在分歧，美方既认为访台时间点和理由不够充分，也担心若8月访台正值中共8月1日建军75周年纪念日，将招致大陆军方激烈回应。

从上述曝光讯息来看，目前拜登政府给裴洛西施加的阻力要明显高于4月时。首先，美中高层对话管道日渐顺畅，双方都在为领导人「拜习会」成局而努力。日前大陆外长王毅与美国国务卿布林肯的会晤显示，双方的政治交集正逐步扩大，特别是中方提出「美中三公报是真正护栏」后，华府在台湾议题上会更谨慎。

其次，民主党虽有中期选举压力，但在通膨和物价高涨困扰民生之下，裴洛西访台的选举加分作用有限，尽管裴洛西不具行政身分，但访台「一票否决」权还是握在拜登政府手中。

另一个重要因素是《金融时报》透露白宫质疑裴洛西8月访台时机不宜。与俄乌战争刚爆发时美方强烈质疑中俄结盟不同，近期美方已多次在公开、私下管道对外放风，称目前没有发现北京有直接向俄国提供军事援助，或帮助其逃避经济制裁的证据，这就使得裴洛西透过访台来约束北京的正当性、有效性面临考验。

但可以想见，既然裴洛西拟重启访台计划的消息传出，北京必将透过外交、军事手段予以谴责和警告。大陆外交部发言人赵立坚19日下午已表示，中方要求美方「不得安排裴洛西众议长访台」，口气强硬。鉴于上次北京已将裴洛西访台视为「触犯红线」的举动，不排除美方透过提前释出消息，谋求与北京在其他议题上讨价还价的空间。换言之，随着「拜习会」的临近，美中围绕台湾恐怕还有一番「乔」的过程，可蔡政府有置喙的余地吗？

台湾要避免在美中之「乔」后被牺牲利益，就要主动架设两岸之「桥」，透过对美、对陆双向对话以累积三边互信。回头来看，虽然本届双城论坛难免沦为半日大拜拜，但维持两岸沟通的正面意义就在于此。

（作者为智库研究员）