民進黨兵分4路提釋憲 學者分析：只有一個有可能被受理

国会改革释宪战开打，国民党前立委陈学圣、清华大学兼任助理教授何志勇今（26）与云林科技大学科法所教授杨智杰直播。杨智杰指出，民进党透过总统、监察院、行政院和立法院四路提释宪，仅立法院有可能，其余三路都不符要件。图／前立委陈学圣提供

国会改革释宪战开打，云林科技大学科法所教授杨智杰今（26）日表示，民进党透过总统、监察院、行政院和立法院四路提释宪，仅立法院有可能，其余三路都不符要件。

国民党前立委陈学圣、清华大学兼任助理教授何志勇今与杨智杰直播，讨论国会改革法案被民进党分四路提出声请释宪议题。

杨智杰指出，民进党透过四条路声请释宪，包括总统、监察院、行政院和立法院。除立法院外，另三路不符合要件，行政院在覆议失败后来声请，不只不合法，抵触宪法。现行宪法增修条文明文规定，若覆议被否决，行政院长须接受原决议，不可再用其他法律程序或其他权力制衡手段想翻案。民进党政府覆议输了，就要接受结果。

杨智杰解释，过去是请大法官会议解释宪法，现在是透过宪法诉讼做个案的判决，须要等事情发生后才能声请释宪。法案才刚通过，有关的机关尚未「行使职权」，大法官当然不会受理。唯一例外是透过立委连署声请释宪，立委就刚通过但还没使用的法律，对其是否抵触宪法有疑虑，可声请释宪。

杨智杰分析，民进党声请释宪，同时会声请「暂时处分」，请大法官暂时冻结法律。综观过去大法官做过近900个案件，只准过3个案子暂时处分。声请暂时处分，前提是要被受理。四路声请释宪，有三路不应被受理，不会有后续的暂时处分问题。

杨智杰说明，国会改革修法大部分都不符合裁定「暂时处分」的条件，包括人民权利和公益受到难以回复、重大损害、急迫必要性、无其他手段可资防免。赖清德总统的理由是国情报告，会伤害到总统的威望；监察院的理由是调查权受影响。这些理由既非人民的权利，也无公益受重大伤害。因此总统、监察院提暂时处分，都不会成功。

杨智杰提到，全世界无行政权覆议失败还声请释宪的先例，民进党立委王定宇说台湾就有案例，是大法官释字585号、释字645号两案。但这两案也都是立委声请释宪，而非行政院提出，亦即台湾不曾发生过行政院覆议失败还自己提释宪的例子，王定宇讲的是错误资讯。

何志勇指出，监察院对国会改革提出释宪，明显是在政治表态。针对总统国情咨文，他分享，今年3月美国总统拜登向国会发表国情咨文，演说中被台下的共和党议员，公然要求说出前一个月惨遭非法移民杀害的年轻女子姓名，拜登也立即回答，美国总统愿这么做，为何赖清德扭扭揑揑？

陈学圣认为，大法官定会受理释宪。他在青鸟行动还在抗争时，做过3个预测，一是覆议不过，二是不倒阁重选，三是声请大法官释宪一定通过。大法官将卸任，不会给总统难看。假如大法官裁定违宪，国会改革法又会被丢回国会，未来4年就反复做这些事。民进党不服输，要斗到底。