民进党在立院强渡关山 施正锋批：蔡英文把自己当皇帝

施正锋(本报系资料照片)

蔡英文政府挡住四大公投案之后肆无忌惮，立法院党团先是迳自将总预算送院会二读，又将《地方制度法》如法炮制。对于蔡英文总统下令后，党内就一呼百诺，东华大学教授施正锋今天痛批，可见问题不止小英霸道，而是全党菁英心中只有吾皇。「症结在于蔡英文把自己当作皇帝。」

施正锋质疑国会审预算是帮人民看管荷包，民进党政府岂可颠倒是非、怪罪在野党监督？同样地，国会立法、修法有一定的程序，若非战争或紧急状态，执政党为什么不先经过委员会审查、蛮横强渡关山？

他说，就宪政体制设计的原理，总统制强调国会与总统相互牵制而达到平衡、以免总统的行政权独大，而国会的尚方宝剑就是立法、预算、及调查权。《中华民国宪法》经过增修条文修宪废除国大，调查权保留给监察院，立法院只有调阅权，无法像美国国会有真正而完整的听证制度。尽管如此，立院并不缺起码的立法、及预算权。

对于外界有人认为，蔡英文连任获得的817万张选票赋予全面执政正当性，「朕即天下、可以随心所欲」。也有人认为，总统兼任党主席，立委不敢造次。施正锋以美国为例，美国总统实际上就是政党的领导者，从政党员会给点面子、未必风行草偃。美国参众议员的自主性来自选票，不必看总统的脸色。

相对地，尽管我们的政党比例代表制有其历史脉络，加上兼顾小党在国会的发言空间，但他说，只要是总统坚持垄断分配，不分区立委即国王的人马，宛如驱策驰骋省道的砂石车，区域立委无人敢撄其锋，岂有制衡可言？

施正锋表示，县市首长既非官派，民进党全代会通过委由总统征召，可见问题不止小英霸道，而是全党菁英心中只有吾皇。「假设拜登以担心跛脚为由没收纽约市、州长提名，难道市、州民不会哗然？亅

他说，其实中华民国的总统权限并没有美国总统来得大，后者在国会只要掌握国会三分之一席次，就可以否决国会法案，「所以，症结在于蔡英文把自己当作皇帝，五院成为家天下、或封疆的禁脔亅。尽管使大法官、监察委员、考试委员的人事同意权仿效美国由国会同意，然而，被提名的人自认欠总统一份人情，即使不积极逢迎，重要关头难保不成铜墙铁壁般的防火墙。

除了文武百官还跳不出半封建的恩宠扈从笼藩，施正锋表示，追根究底是选民对于民主的认识停留在投票主义的阶段，认为定期选出代理人从政就好，对政策没有多大的关心。加上中国近年来对台湾的文攻武吓无以复加，不管民进党政府是否有政绩、政策是否正确，民进党政府只要祭出「抗中保台」，选民无不望风披靡、含泪投票。

他奉劝民众，不管是代议式民主、或直接民主，人民要当主人，就必须有起码的自主性，不能光凭选举那一天的投票就责任了了，也不是认同特定的候选人、或政党就够了。换句话说，要去倾听跟理解、甚至相互说服。否则，任凭政客花言巧语、威胁利诱，「那是海耶克所谓迈向自我奴役之路」。