民團籲先調查需求 持有住房更多元

29日的内政部社宅研讨会上，民团也提出加入社宅的政策建议。（Photo by 吕翔禾／台湾醒报）

「除了社宅、包租代管，政府可设多元持有房屋方式，让更多人有房子住！」专业者都市改革组织秘书长彭扬凯29日在内政部研讨会时强调，政府目前生活圈规划社宅是上到下，但他建议从下到上，并建立「社宅统一登记平台」，让国家真正了解想住社宅者的需求。另外，他也建议采用中间型住宅，并限制转卖价格、延长居住年限。

应了解社宅族群需求

彭扬凯指出，政府盼用生活圈统筹规划，以加速直接兴建社宅的进度，他建议用「由下而上」的「社宅统一登记平台」，让需要社宅的民众登记，填入想要的房型、需求与价位想法后审核，审核通过就可以参与抽签，同时理解民众真正需求。

他强调，未来社宅要考虑「轮候制」（轮流等候、审核取得资格后排队），这样的调查也有其必要。另外，他也建议，除了多元取得土地，将整体开发案拨出一定比例兴建社宅也很重要，地方政府透过已开发公办重划赚了1600亿，开发中、审议中与规划中的都更计划约有1700多公顷的土地，其实就可提供政府需要的社宅缺口。

思考中间型住宅

「将开发土地留3到5%，需要法制化！」彭扬凯认为，目前相关规定比较像是道德劝说，地方政府没有动机保留土地，他呼吁要法制化相关规定，且在区征重划上，社宅应该强制列为社福用地。地方过去赚很多，应该负担社宅兴建成本，盖好的社宅也可设立财务溢价上限、限制购买等方式，增加供给。

他指出，除了社宅、自用住宅外，国外现在有很多种「中间型住宅」，是介于租赁与购屋之间的住宅持有型态，比租屋更稳定、价格也比购屋低，可减轻政府财务负担。彭扬凯说，不过这种持有型态与华人观念差异很大，未来可研议透过长租、住户获得使用权等方式，增加民众入住动机。

彭扬凯举例，可透过政府与建商合建分屋，让建商能顺利了结获利，政府可以65%价格卖给首购族，但政府有35%的产权，并收少量租金作为修缮成本；设立一定年限不能转卖，或是转卖给首购族、价格不随市价等，他呼吁政府多参考国外不同类型的中间型住宅。

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