名家观点》钟飞腾：北约「亚太化」面临三个挑战

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、地区安全研究中心主任钟飞腾强调，北约要想推进「亚太化」、实现全球化面临三个挑战。（视觉中国）

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、地区安全研究中心主任钟飞腾7日在大陆《环球时报》撰文指出，北约秘书长史托腾柏格不久前相继访问韩国和日本，意欲加强和韩日在军事领域的合作。这一动作预示北约试图从一个跨大西洋安全联盟向全球性安全机构的转变，但这将对亚太地区的和平发展产生不利影响。

钟飞腾表示，史托腾柏格在和日本首相岸田文雄会谈后，双方发表联合声明提及中国，不仅称中国为「对基于规则的国际秩序的挑战者」，而且还强调中国增强军事力量是「令人严重关切的问题」。 史托腾柏格还宣称，中国控制了某些北约成员国的基础设施，也将影响北约的安全。尽管该联合声明称双方还未将中国视作对手，但又说要共同解决中国带来的挑战。

韩国与北约的合作进展较为迅速。去年6月，韩国总统尹锡悦首次参加在西班牙马德里举行的北约峰会，11月韩国设立驻北约外交使团。史托腾柏格访韩日，在崔钟贤学术院和日本庆应大学演讲后的问答环节中，透露出「北约亚太化」的关键资讯。

钟飞腾称，史托腾柏格在演讲中特意强调，去年6月，北约和「亚太4国」（AP4）——韩国、日本、澳洲和纽西兰——首次共同参加北约马德里峰会，成为北约强化和印太伙伴合作的重要步骤。此次峰会的一个凸出特征是，涉中问题在北约议程中占据着重要位置，而在以往北约的相关战略文件中从未提及中国。今年北约很可能将继续邀请AP4成员参加7月在立陶宛举行的峰会。

当被问及是否计划将北约与AP4的合作制度化时，史托腾柏格表示，在很多方面北约已经把这种合作制度化了。其主要的合作领域包括海事、网路、技术和军备控制等。

钟飞腾强调，当然，北约要想推进「亚太化」、实现全球化也面临三个挑战。

第一，是联盟管理面临挑战。将一个基于欧洲的安全架构拓展至全球，势必要应对北约成员国在亚太利益不一致的问题，这是美国联盟系统中长期存在的管理联盟内部的难题。近期最为显著的一个案例是，美国抛开北约在亚太地区组建美英澳「AUKUS」安全联盟，实际上就是要避开法国、德国等的反对。

第二，是美国针对中国的「新冷战」不得人心。北约是冷战的产物，美国是北约的主导者，但无论是亚洲国家，还是北约多数欧洲成员国，均不想加入阵营对抗的「新冷战」。 史托腾柏格在回答韩日听众的提问时，也不得不承认，北约的成员均与中国有密切的经贸往来，没有成员赞成与中国「脱钩」。北约面临的难题是，在安全和经济之间取得平衡并不容易。

第三，以价值观画线应对安全挑战是本末倒置。北约目前的成员国有30个，总人口约为10亿，惯常用所谓「民主」和「人权」等价值观界定安全威胁。然而，全球80亿人口和西方价值观主导下的10亿人口的安全挑战是非常不同的。人类需要一场安全领域的观念变革，妥善应对气候变化、贫富差距、医疗卫生、就业以及其他基本公共服务等领域的安全挑战。