明年國防預算 多為美軍售提前付款

陆军2025年预算增加最多的项目，是M1A2战车。图／美国国防部档案照

明年度国防预算编列四七六○亿元，加计特别预算与基金，更达到六四七○亿元，比今年增加四百亿元以上。其中「军事投资」增加二○三亿元，但明年预算书中新增重大投资，仅有潜舰量产、新式步枪、攻击型无人机等少数项目，总计近五十二亿元。

官员指出，目前进行中的军投案进入付款高峰，明年预算虽然增加，多数额度都用于现有计划；如果美方产制进度超前，我方还须配合提前付款。由于预算僧多粥少，部分国造新装备虽已完成测评，量产作业还要等一等。

将今年度预算书对明年度开支的预估，与明年度预算书编列数字比较，多项军投案都出现数字波动。其中明显增加的例子，包括M1A2战车，原规画五十四亿元，实际编列八十一亿元；M136火山机动布雷系统，原规画仅三百万元，实际编列近两亿元；海军的岸置鱼叉飞弹，原规画二○七亿元，实际编列二五○亿元；空军的MQ-9B高空无人侦察机，原规画六十八亿元，实际编列一○四亿元。

官员透露，这几案都是美方交货进度超前，我方配合提前付款。部分款项已经先从其他军投项目「调头寸」，明年度编预算再补回。

实际编列额度低于原本规画的项目，包括M142海马士火箭系统，明年原订编列六十八亿元，实际不到四十一亿元；康定级巡防舰性能提升，原订八十三亿元，实际编列七十三亿元；爱国者飞弹原订五十九亿元，实编卅四亿元；F-16A/B性能提升（增购弹药），原订五十五亿元，实编五亿元；F-16远距精准武器采购，原订编近四十亿元，实编五亿元。另外如海鲲潜舰、Mk48鱼雷、肩射刺针飞弹、营区智慧警监系统等计划，原订明年就结束，如今结案时间都展延，明年编列额度也因此下降。

陆军因应扩编新训步兵旅与强化后备旅，明年原订采购八百挺T75机枪，实际编列数为四百挺，余额延到后年。特战部队更新降落伞，原规画购买五六五四顶，降为四八四二顶。

国造潜舰 七艘量产舰批次生产 传改为二、三、二 海军未证实

至于深受瞩目的国造潜舰，原定明年结案的原型舰海鲲号，将延至二○二九年度。消息人士指出，海鲲舰原编列的四九三亿元预算已近告罄，未来系统优化丶构型调整的开销，将由二八四○亿元的量产预算支出；七艘量产舰原订以「三、二、二」批次生产，也因此改为「二、三、二」。不过，对此说法，海军并未证实。

中华战略前瞻协会研究员揭仲表示，明年多项军事投资案预算编列出现波动，虽然主要源于美方执行军售的进度变化，非我方所能完全掌握，但异动项目之多、金额变动幅度之大，势必干扰后续国军建军计划的优先顺序与财务调度，冲击最大的，应该是国产武器装备的建案以及量产规画。

他指出，美国军售案通常采预付性质，因此对台军售进度超前，通常代表美国国防部专案管理人员与武器制造商的乐观期待，未必代表进度确实「已经」超前；万一最后执行进度不如预期，会导致大量预付款积压在美国银行体系，形成「预算编列未能达成预期效应」且「国造武器预算又遭排挤」的双重损失。