末日審判的競賽：中國「核武擴軍400%」的2027台海因素？
「新冷战的敌意气氛，一年比一年肃杀极端？」图为中国群众观看太空火箭。 图／法新社
【2021. 11. 4 美国／中国】
末日审判的竞赛：中国「核武扩军400%」的2027台海因素？
「新冷战的敌意气氛，一年比一年肃杀极端？」美国国防部3日公布公布了2021年版本的《中国军力评估报告》，内容不仅上调了中国对美国的军事威胁强度，并针对「解放军核武战略」提出重大警告——五角大厦表示，中国目前正在全速扩增核弹头的数量，预计2030年将达现持有数的400%，但此一对中情报的数字，却比去年估算规模增加了至少一倍。在报告中，美军不断强调中国最重的战略目标，就是要吓阻美军干预并取得「2027年对台湾动武的绝对优势」。
在报告中，五角大厦不断强调2027年将至台海危机；不过同日在华府出席阿斯彭安全论坛（Aspen Security Forum）的美军参谋长联席会议主席密利上将（Mark Milley）却认为：解放军在「可预见的将来」——也就是现在开始的两年内——「应该」还不会对台动武。
密利表示，假若中国真的武力犯台，「美军绝对有能力『必要性出手』。」但一向保守的他却同时强调美国的台湾战略仍维持在「战略模糊」的不露底牌原则上，「但我们更倾向『不要动武』而已。」
▌前情提要：〈第二次史普尼克危机？美军总长证实的「中国极音速飞弹试射」〉
▌前情提要：〈第二次史普尼克危机？美军总长证实的「中国极音速飞弹试射」〉
密利表示，假若中国真的武力犯台，「美军绝对有能力『必要性出手』。」但一向保守的他却同时强调美国的台湾战略仍维持在「战略模糊」的不露底牌原则上，「但我们更倾向『不要动武』而已。」图为8月12日，加州爱德华兹空军基地进行高超音速测试。 图／美国国防部
美国国防部3日公布的《2021中国军力评估报告》，是五角大厦每年修正更新的战略说明书。其主要内容是分析解放军作为假想敌的战略发展动态，并针对过去12个月的趋势进度作出认知调整。
类似的报告在过去大多只是行礼如仪的定期更新，虽然中国快速现代化的军事力量，对美国的威胁与日俱增，但过往大多没有突破性的意外进展。因此本回2021报告的煞有其事与大声警告，在美中关系持续恶化、对抗情绪直线飙涨之际，这才让国际各大媒体高度关切——而其中，又以「中国倍增的核武威胁」为最大重点。
报告表示，解放军持有的核武数量，一直是北京不愿透明公开的敏感机密。在过往「韬光养晦」的低调战略下，中国只以维持较小规模核武为「自保吓阻」，与技术与数量上都与美国、俄罗斯等「超级核武大国」有着十倍以上的差距。
目前中国持有的核武数量大约在200枚左右，但在过去几年来，北京当局却开始全力发展「核武扩军」——根据五角大厦的2020评估报告，解放军的核武数量将在2020年「增加1倍」达到400枚之谱。但在3日公布的2021评估报告中，美方却大幅上修了中国核武的扩张速率，并认为解放军的目的，是在2030年前装备的核弹将超过1,000枚，此一数字将也等于「核武扩军400%」。
目前中国持有的核武数量大约在200枚左右，但在过去几年来，北京当局却开始全力发展「核武扩军」。图为中国洲际飞弹阅兵。 图／路透社
解放军「核武扩军400%」的说法虽然极其骇人，但其绝对数量仍远低于美军目前装备的3,750枚核弹，离俄国的核武规模也还有一大段距离——但根据《核威胁倡议组织》的报告，在全球所有《核不扩散条约》条约国中，中国是唯一一个仍在扩张核弹数量的国家。再加上解放军在今年夏天两度试射成功的「极音速飞弹」，更让目前竞品开发进度「落后数年」的美国感到极大的军事压力。
《金融时报》分析认为：五角大厦的新报告之所以让外界吃惊，其主要原因并不是1,000枚以上绝对数量，毕竟「中国正在扩张核武军火库」早已是国际社会已知的战略现实。真正让人在意的吃惊点是，美军2021年的对中评估报告比起2020年的规模增加至少1倍，这种大动作的「威胁上修」要不是反应过去美国的战略估算过于乐观，要不就是中国军事扩张的脚步，当真远快过于世界的保守想像。
五角大厦在报告中，也针对了习近平要求的「解放军现代化改革」提出进度评估，尽管北京当局的口头目标是要在2049年前让解放军转型成「能打倒任何『强敌国家』的世界一流军队」，但美国仍视2030年为中国军事威胁的第一波危机门槛。
之中，2030年威胁门槛的头号危机热点，就是中国可能发动的「武统台湾」。
2030年威胁门槛的头号危机热点，就是中国可能发动的「武统台湾」。图为今年9月中国国际航空航天博览会展示的J-10。 图／法新社
在本年度报告中，美军花了不少篇幅在说明中国对台湾的文攻武吓，并特别以COVID-19疫情期间的国际打压为引言范例，像是封锁台湾参加WHA世界卫生大会、甚至是中国以疫苗引诱巴拉圭与台湾断交...等等新闻，都被列入五角大厦的威胁报告内。
报告中，不断强调「解放军的短期战略目标，就是要在2027年取得武力犯台的『绝对优势』」，而各种军事发展、特别是中国扩张的核武规模，都是要强化「反介／区域拒止」（A2/AD）、意即吓阻或武力阻拦美军援救台湾的行动能力。
2027年的绝对日期，是目前美国预设「台海危机最高峰」的未来时刻，除了美军报告里不断提到2027之外，年初才从美军退役的前任印太司令部指挥官戴维森上将（Philip Davidson），亦在春天的国会听证会中，强调台海两岸的军力失衡将在2027年来到最高峰，「届时解放军即有可能对台采取直接军事手段。」
然而正当五角大厦提出年度警告的同时，同日出席阿斯彭安全延讨论会的美军最高阶将领——总长密利上将——却也透过间接说法，补充了美国对于台湾局势的高度焦虑与重感威胁。
报告中，不断强调「解放军的短期战略目标，就是要在2027年取得武力犯台的『绝对优势』」，而各种军事发展、特别是中国扩张的核武规模，都是要强化「反介／区域拒止」（A2/AD）、意即吓阻或武力阻拦美军援救台湾的行动能力。图为神舟13号。 图／中新社
日前曾在公开访问中证实「解放军持有更先进的极音速飞弹技术」的密利，在3日的研讨会上，重新强调了中国军事现代化的速度已让美国绷紧神经，当前的国际局势发展也正见证者「前所未见的战略版图转移」。
在会议中的问答时间里，密利上将也被问及「假若中国武力犯台，美军是否有信心守护台湾？」的敏感问题，但相比于总统拜登先前在《CNN》直播节目中斩钉截铁的回答，一向保守的密利则选择「迂回回应」。
密利表示，他对于美军的军事优势仍有十足信心，美国仍持有「绝对能力」能应对「世界各地的行动需求」，「我们有绝对的实力能够介入，这点无庸置疑。」
但同时，密利却也补充强调有绝对实力不代表「绝对反应」，并重申美国对于台湾问题的一贯立场，仍保持在传统的「战略性模糊」上，美国虽然会支持台湾的自由民主，但却不会主动量牌，公开宣示美国是否「一定会」军事守护台湾。
然而密利也意有所指的继续表示：
根据《法新社》、《金融时报》与《华盛顿邮报》的转述补充，密利将军指的「即将到来」，意指从现在开始的12~48个月之间，但这样的设定与美军强调的「2027侵台年」其实并不相斥。
「解放军毫无疑问地正在全力扩军，剑指武统台湾——但这是否等于『武力犯台』即将到来？机会不大...但这种事情也很难说。」图为中国轰六。 图／美联社
除了核武数量之外，五角大厦也警告中国正全力冲刺钸制造与分离的敏感技术。再加上极音速飞弹的超速开发，以及中国在甘肃等地兴建中的至少3座洲际战略导弹基地，种种迹象都显见中国「核武扩军」的绝对意志已不容大意。
美国的乔治城大学对中战略专家塔尔玛琪（Caitlin Talmadge）就对《金融时报》表示，五角大厦的年度报告令业内人士瞠目咋舌，「如果要用表情符号来形容目前状况，『眼珠爆裂』应该是最恰当的表情。」
而曾经来台的前美白宫国安会前亚洲事务资深主任麦艾文（Evan Medeiros）亦分析强调：中国的核武进展之所以让人严重焦虑，真正的原因并不是军事技术或核弹数量，而是背后展示「不惜与美国硬干」的白热化对抗姿态——这种「冷战热斗」的高度猜忌与恶斗速度，很容易造成不可收拾的擦枪走火，进而扩张成判断失控的恶性循环。
外界认为，在年底的「习近平－拜登视讯高峰会」中，两国领导人势必会对战略互信的沟通机制有所讨论。但就目前中国与美国本土的政治气氛来看，双方要距离有效共识还有很长一段距离，垄罩在印太地区的「战争迷雾」在可见将来里，恐怕还会加厚持续。
图／美联社