幕后／蔡英文政府缓兵之计 「纾困3.0」卡关主因曝光
在三三企业交流会上，工商团体认为，「纾困3.0」对企业有帮助，建议时程要快一点，甚至推「纾困4.0」。事实上，民进党立院党团本来预定在8月15日召开第二次临时会，但当时在蓝营党团高喊「反对」的状况下，朝野间没有共识，加上高雄市长补选可能带来的后续效应，最后才思考祭出「缓兵之计」，但同步也开始准备持续振兴，以因应严峻的国际疫情。
依蔡英文政府规划，「纾困3.0」是以滚动方式在进行推动，只是预算通过现在必须等到9月立院开议后才能处理，至于「纾困4.0」也确实是政府在因应严峻国际疫情下，下一步要如何推动「持续振兴」的重点工作思考方向。
面对工商团体高喊「纾困3.0」要加快脚步的声浪，回顾8月初，民进党立法院党团本来规划在8月15日召开第二次临时会，但是国民党团跳出来高喊「反对」。当时，国民党立委林为洲甚至在脸书发表：「国民党团反对没有急迫性却要召开第二次临时会」声明。
林为洲在声明中指出，行政院推动「纾困3.0」，该预算书总体预算高达2100亿元，但仅有42页，且其中预算总说明部分仅占6页，平均一页需花纳税人50亿元，国民党团反对这种「字字千金」的预算编列方式，民脂民膏不能如此滥用。
在面对朝野没有共识的状况下，民进党立院党团总召柯建铭才在8月13日宣布，不开第二次临时会，柯建铭也明确表示他确实有与林为洲通过电话，确定蓝营「反对」处理纾困3.0，因此党团才会重新思考，要如何应对变局。
蔡英文政府与民进党团最后同意将「纾困3.0」的法案延至9月开议再处理，有几个重要的思考。首先的关键是当时预期国民党在高雄市长补选，势必会面临大败，而蓝营内部的党主席之战，可能提早开打。
为此，蔡政府高层当时就已评估，蓝营在补选失利之后，随之而来的，可能会是对党主席江启臣的究责，其他势力的抬头，党在政治操作上，势必走向极端，朝野冲突只会加剧，而民进党身为执政党，有必要在这个时刻，让政坛趋于平静跟缓和。
▼国民党立委林为洲日前于脸书发表「反对召开第二次临时会」声明。（图／林为洲脸书）
换言之，柯建铭也才会对外表示，民进党团大可照议事规则一路战下去，「但是聚焦在进与退之得失，朝野要继续升高冲突？乱是更好吗？是否迷失something？信任的边际如何面对？难道未来的几年都要如此冲突、对立？这是我们要的国家？国会？在思维的辩证下，是到了必须冷静的时刻。」
事实上，「纾困3.0」各方案本来就在进行，还未到断炊的状况，只是要走完议事核可预算；因此，蔡英文政府某个程度是「以退为进」，有时欲速反而更慢。
但从当前社会氛围来看，工商界大声疾呼「纾困3.0」加速进行，其实也确实助蔡英文政府一臂之力，届时处理预算案，国民党团面对社会各界急切纾困的声浪下，势必不敢再如8月时高喊「反对」。
综合来看，蔡政府、柯建铭率领的立院党团，抛出了「缓兵之计」，同时缓和了国民党在大败之后，可能带来的极端激化、政坛动荡。另一方面，让工商各界提醒蓝营，社会对于纾困3.0的急切与需求，在立法院议事处理上，民进党团就可以尽快找到朝野共识，届时也可能减少立法院议事攻防的耗时耗力，不用再占主席台、丢水球、撒面粉等，较表演性质的政治情绪。
至于工商界抛出期望政府加码推动「纾困4.0」，蔡英文政府先前已做评估，尤其在面对当前国际疫情当头，确实要研拟「持续振兴」的工作。
摊开亚洲开发银行（ADB）6月份发表的报告，下修今年开发中亚洲经济成长率到0.1%，是1961年以来最低，而台湾经济成长预测从1.8%降至0.8%，但仍是亚洲四小龙中表现最佳。相较之下，香港成长预测从-3.3%调降到-6.5%；新加坡从经济成长0.2%下修到-6%；韩国成长预测从1.3%调降到-1%，唯有台湾是正常长，也是当前国际罕见。
据悉，关键在于台湾「内需」有撑起，处理总体经济妥适，让台湾在疫情冲击下显得相对稳定；同时，国际供应链结构变迁下，台湾产经政策都有接上，好比国防自主、高科技转型等；因此，在经济相对稳定的状况，以及接下来国际疫情可能带来严峻考验，确实较有余裕能因应。
▲民进党团总召柯建铭。（资料照／记者林敬旻摄）