南财合规周报（第136期）：美国要求各联邦机构设置首席人工智能官；谷歌因违规使用数据训练模型被罚2.5亿欧元

21世纪经济报道记者 冯恋阁 实习生孔雅萱 广州报道

3月接近尾声，本周（3.24-3.31）合规领域有哪些新动态？

在数字经济及平台监管方面，《中国标准化发展年度报告（2023年）》在京发布；广东省通信管理局、省委网信办等九单位近日联合印发《广东省算力基础设施高质量发展行动暨“粤算”行动计划（2024—2025年）》；抖音安全中心发布《抖音关于不当利用AI生成虚拟人物的治理公告》。

在数据安全与个人信息保护方面，国手樊振东个人信息遭泄露；广东省通信管理局发布关于下架3款侵害用户权益APP的通报。

在知识产权保护方面，浦东法院裁定全国首例涉游戏未公开角色设计的侵害商业秘密诉前行为保全案。

目光转向海外，亚马逊今日宣布已完成对Anthropic的40亿美元投资；Google 发布了年度《广告安全报告》；违规使用新闻出版商数据训练大模型，谷歌在法被罚2.5亿欧元；欧盟委员会根据《数字市场法》（DMA）对谷歌、苹果和Meta涉嫌违规行为展开调查；美国白宫要求各联邦机构设置首席人工智能官。

数字经济及平台监管

1、《中国标准化发展年度报告（2023年）》发布

3月27日上午，《中国标准化发展年度报告（2023年）》(以下简称《报告》)在京发布。《报告》显示，2023年标准化工作取得显著成效，截至2023 年底，我国发布国家标准共44499项，强制性标准2064项。

《报告》还指出，2023年，新成立全国专业标准化技术委员会23个，截至 2023年底，全国专业标准化技术委员会共1338个。同时，2023年，各地开展国家级标准化试点示范项目310个。截至2023年底，各地累计开展国家级标准化试点示范项目8038个。

在标准实施方面，2023年，首次开展国家标准实施数据统计调查，通过对标准查阅量、下载量、销售量、引用量、企业实施量和检测应用量6项指标的综合分析，得出我国“强实施”国家标准共有5784项，占总量的13.1%；“中实施”国家标准共有35583项，占总量的80.6%；“弱实施”国家标准共有2772项，占总量的6.3%。“强实施”标准和“中实施”标准属有效实施标准，国家标准的有效实施率达93.7%。

2、广东印发《广东省算力基础设施高质量发展行动暨“粤算”行动计划（2024—2025年）》

近日，广东省通信管理局、省委网信办等九单位近日联合印发《广东省算力基础设施高质量发展行动暨“粤算”行动计划（2024—2025年）》（以下简称“《行动计划》”）。

《行动计划》提出，到2025年，在计算力方面，算力规模达到38EFLOPS，智能算力占比达到50%。建成智能计算中心10个，基本形成算力规模体量与数字化发展需求相适应、算力供给结构与业务需求相匹配的发展格局。

在运载力方面，打造“城市内1ms、韶关至广深3ms、韶关至全省5ms”时延圈，重点应用场所光传送网（OTN）覆盖率达到90%，骨干网、城域网全面支持IPv6，SRv6、FlexE、超低损光纤、智能无损网络技术等创新技术使用占比达到66%。

在存储力方面，存储总量超过260EB，先进存储容量占比达到30%以上，重点行业核心数据、重要数据灾备覆盖率达到100%。

在示范应用方面，打造一批典型示范应用，算力典型示范标杆案例6个，存力典型示范应用标杆案例6个，典型运力应用场景14个，让算力在工业、医疗、教育、交通等领域持续渗透，实现规模化复制推广。

3、抖音治理不当使用AI生成虚拟人物

3月27日，抖音安全中心发布《抖音关于不当利用AI生成虚拟人物的治理公告》，公告表示，近期平台发现其站内仍有不当使用AI技术生成虚拟人物发布内容的账号，对相关账号进行了严厉处置。

典型不当行为包括：1、生成境外虚假人设，消费爱国心理、博取关注。2、生成俊男美女虚假形象，骗取互动，交友导流。3、生成精英人士虚假人设，发布心灵鸡汤、财商、伪国学、厚黑学、伪成功学等不良内容，低质吸粉，甚至引流到站外以卖课、入群等方式获利。

抖音官方指出，在抖音应用生成式人工智能技术时，须遵循以下规范：对人工智能生成内容进行显著标识；对人工智能生成内容产生的相应后果负责；虚拟人需在平台进行注册，由其技术使用者进行实名认证；禁止利用技术创作、发布侵权、虚假内容等。

去年，抖音发布《关于人工智能生成内容的平台规范暨行业倡议》，明确平台不鼓励利用AI生成虚拟人物进行低质创作，将严格处罚违规使用AI生成虚拟人物发布违背科学常识、弄虚作假、造谣传谣的内容。

数据安全与个人信息保护

1、国手樊振东个人信息遭泄露

近日，乒乓球运动员樊振东在个人社交媒体发文称，他的身份证号被一些不法分子在网络上恶意传播造谣，甚至有人通过证件号查到该证件号下对应的手机号，并对使用该手机号的家人进行骚扰谩骂。樊振东表示回国后将集中证据报警处理。

该事件中，记者梳理发现，有微博博主3月22日发博，其中一张照片涉及樊振东的敏感个人信息。照片为一个黄牛抢票群中，有人发布包含樊振东身份证号在内的个人信息和购买的演唱会票务信息的内容。后因涉及饭圈相关，上述涉樊振东敏感个人信息的内容大范围传播。截至目前，微博社区观察员官方账号@围脖侠提供的内容显示，上述微博博主因多次泄露隐私，影响恶劣，已经被永久禁言。

南财点评：针对樊振东个人信息在微博泄露的情况，泄露信息的个人可能需要承担民事责任和刑事责任。根据《民法典》相关规定，泄露樊振东个人信息的行为人已经侵犯了樊振东的隐私权等相关人格权益，应承担相应的民事责任，樊振东有权要求侵权方停止侵害、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。 此外，如报案后发现该事件背后存有灰黑产业链，相关人员还需承担刑事责任。

在个人维权方面，首先应该对网上传播相关内容的信息及时存证保留，并通过平台流程申请披露侵权者信息用于起诉。如果收到了骚扰电话，应该及时对号码及骚扰内容进行保留，作为线索报警处理。同时通过号码标记、号码举报、防骚扰软件等具体方式来避免受到骚扰。

2、广东省通信管理局下架3款侵害用户权益APP

近日，广东省通信管理局发布关于下架3款侵害用户权益APP的通报，称将对e路相伴、叮叮抓娃娃、芭乐视频3款APP予以下架。

通报指出，依据《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，按照工业和信息化部《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》等工作部署，广东省通信管理局持续开展APP隐私合规和数据安全专项整治行动。截至通报规定时限，经核查复检，这3款APP未按照要求完成整改反馈。通报显示，3款APP所涉问题包括违规收集个人信息、APP频繁自启动和关联启动。

知识产权保护

1、米哈游因游戏内测泄密为由申请诉前行为禁令

《崩坏：星穹铁道》运营方上海米哈游网络科技股份公司以未公开的游戏角色设计可能遭到提前泄密为由，向浦东法院提出诉前行为保全申请。

经过审查研判，浦东法院在接到申请后的48小时内依法作出裁定，责令被申请人陈某不得披露、使用、允许他人使用其在参与游戏内测过程中擅自摄录的游戏内容。裁定书送达后立即执行。

南财点评：本案系全国首例涉游戏未公开角色设计的侵害商业秘密诉前行为保全案，结合游戏行业发展特点和司法保护需求，首次将游戏未公开角色设计纳入商业秘密的经营信息保护范围，并对网络游戏内测泄密行为的危害性进行了全面分析，及时出具了行为保全裁定，依法保护了权利人的合法权益，保障了网络游戏产业的安全发展。

海外合规风云

1、亚马逊宣布对Anthropic完成40亿美元投资

3月28日，亚马逊宣布完成对Anthropic的40亿美元投资。据悉，去年9月，亚马逊对Anthropic进行了12.5亿美元的初始投资。近日，亚马逊则完成了27.5亿美元投资，至此，亚马逊在Anthropic的总投资达到40亿美元。

根据双方的战略合作协议，Anthropic将选择Amazon　Web Services（AWS）作为首选云服务提供商，以承担包括安全性研究及未来基础模型开发在内的关键任务。Anthropic计划利用AWS　Trainium及Inferentia芯片构建、训练及部署其未来基础模型，并承诺为全球亚马逊云科技客户提供在Amazon Bedrock上对其未来基础模型的长期访问权限。

2、谷歌发布年度《广告安全报告》

谷歌发布了年度《广告安全报告》。报告显示，2023 年，Google 屏蔽或移除了超过 55 亿条广告，这一数字相比前一年略有上升；中止了超过 1270 万个广告主账号，处置数量较前一年接近翻倍。

值得注意的是，谷歌在报告中特别提及生成式 AI 的影响。谷歌认为，这一新技术给数字广告行业中的效果优化、图片编辑等工作带来了激动人心的显著变化；同时，AI也为广告行业带来了新的挑战。

除了广告效果优化，谷歌还在广告安全和执法工作中引入了生成式AI技术，试图通过大语言模型更好地保护用户在网上的安全。在2023年有超过90%的发布者页面级广告处理（Publisher Page Level Enforcement）都是使用机器学习模型（包括最新的大语言模型Gemini）做初始判断的。如果广告主或发布商认为存在误判，可以就处置措施提出申诉。谷歌团队会进一步审核，如果发现确实有误，则会据以改进系统。

3、谷歌在法国因违规使用数据训练大模型被罚2.5亿欧元

当地时间3月20日，法国竞争管理局（Autorité de la concurrence）发布公告称，由于谷歌公司在未经许可的情况下，使用法国新闻机构和出版商提供的内容训练其旗下人工智能服务Bard（后更名Gemini）的基础模型，违反了欧盟版权法相关规定，决定对谷歌处以2.5亿欧元罚款。

对此，谷歌回应称接受处罚，但对罚款金额提出质疑，认为监管机构忽略了其之前为满足各方需求付出的努力。

据媒体报道，这一处罚决定源于法国多家媒体2019年向法国竞争管理局投诉谷歌擅自使用其版权所有的网络内容。法国竞争管理局在对谷歌启动调查后，于2020年要求谷歌在3个月内与出版商就内容付费谈判，但双方并未谈拢。2021年，法国竞争管理局对谷歌开出5亿欧元罚单。谷歌曾试图推翻这一裁定，但在2022年放弃上诉，与媒体出版商达成和解协议。根据法国竞争管理局近日的声明，谷歌违反了和解协议中的多项条款，如与出版商谈判并提供足够透明的信息等、

4、欧盟委员会首次根据《数字市场法》对企业展开调查

2024年3月25日，欧盟委员会根据《数字市场法》（DMA）对谷歌、苹果和Meta涉嫌违规行为展开调查。

具体而言，欧盟委员会怀疑，谷歌和苹果的应用商店实施的“引导规则（steering rules）”、谷歌搜索防止自我优待的措施、苹果关于用户选择的合规措施，以及Meta“付款或同意”的商业模式未能有效履行《数字市场法》规定的守门人义务。

据悉，调查将在12个月内完成。如果公司存在违反《数字市场法》的行为，欧盟委员会可能对其处以全球总营业额10%以下的罚款。如果存在屡次违规的情况，这一罚款比例可高达20%。若存在系统性违规行为，欧盟委员会可能会采取强制公司出售部分业务或禁止公司收购等补救措施。

5、美国白宫要求各联邦机构设置首席人工智能官

当地时间3月28日，美国副总统卡玛拉·哈里斯 (Kamala Harris) 宣布了美国行政管理和预算局（OMB）的新指导意见，再次提出了三项关于AI的决定：第一，各联邦机构必须建立人工智能治理委员会，协调AI的使用；第二，各机构必须向 OMB 提交年度报告，列出他们使用的所有AI系统、与这些系统相关的任何风险，以及他们计划如何减轻这些风险。

最后，从运输安全到医疗保健、就业、住房等各种公共服务部门，每个联邦机构都需要一位首席AI官。卡马拉・哈里斯告诉记者，首席AI官的人选需要具有经验和专业知识，主要工作是监督各机构所使用的所有AI技术，确保联邦机构能够负责任地使用AI。