南财合规周报（第147期）：全国首例涉AI绘画大模型训练著作权侵权案开庭；品牌方“炮轰”强制运费险

21世纪经济报道 记者钟雨欣 实习生睢佳 北京报道

本周（06.17-06.22），合规领域动态频频。

互联网与平台治理方面：四部门联合发布网暴治理新规，平台需建立用户发帖“信用值”体系；申请信用卡遭拒申诉被来回踢皮球，或属银行霸王条款；电商酣战背后，品牌方“炮轰”强制运费险。

民营经济与民营企业发展方面：中国广告业发展指数报告显示，2023年全国广告业务收入超1.3万亿元；三部门护航企业高质量发展，纠正小错重罚、以罚代管，以罚增收等突出问题；《中国反垄断执法年度报告（2023）》发布；《横向经营者集中审查指引（征求意见稿）》发布；国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《公平竞争审查条例》有关情况。

人工智能方面：国家网信办回应人工智能立法重点；北京互联网法院开庭审理全国首例涉AI绘画大模型训练著作权侵权案；男子用AI伪造学生同事近7000张裸照，被提起公诉。

海外合规动态方面：收集用户数据训练AI再触发监管，Meta暂停行动；涉嫌刷好评、操纵搜索排名，韩国最大电商平台Coupang或被罚逾7亿元；英伟达超过苹果、微软，成为全球市值第一公司；OpenAI联合创始人 Ilya Sutskever 宣布成立新AI 初创公司。

一、互联网与平台治理

1. 网暴治理新规：平台需建立用户发帖“信用值”体系，提供快捷取证功能

近日，国家网信办等四部门联合公布《网络暴力信息治理规定》（以下简称《规定》），进一步界定网络暴力信息概念，明确“源头防范、防控结合、标本兼治、协同共治”的治理原则，从预防预警、信息和账号处置、保护机制等方面作出细化要求。

南财点评：《规定》针对性地回应网络暴力信息治理问题，从监管部门、平台、用户等多方面细化法律法规对相关主体在网络信息治理方面的要求，进一步明确相关的权利义务，建立起事前-事中-事后的全流程治理体系。

根据用户违法违规情形，采用信用评级的方式，并采取相应的处置措施，是比较公平合理的。同时，这也给平台提出了新的管理要求，需要投入不小的时间和人力成本，建议平台可以先从粉丝数较多的大V、头部账号入手。

2. 申请信用卡遭拒申诉被来回踢皮球，或属银行霸王条款

近日，阿伟向21世纪经济报道记者反映，自己在民生线上APP申办信用卡，系统以“综合评分”不足为由拒绝其申办。 在被拒绝后，他先是到线下网点寻求帮助，又几度拨打客服电话反馈投诉，都未获得明确回应。这种情况并非孤例。记者在近日检索黑猫投诉、微博、小红书等平台发现，有多位用户发帖寻求帮助，称在中国农业银行、光大银行等银行申请信用卡时被以“综合评分不足”的理由拒绝。

南财点评：知情权是消费者最基础的权利，就算消费者无法强行要求银行为其提供信用卡服务，但银行至少有义务告知问题所在，而不是让消费者去猜。银行可以制定规则，但如果该规则影响了消费者的权益，又实质性地剥夺了消费者反驳或申诉的权利，就变成了一种隐形的霸王条款。

3. 电商酣战背后，品牌方“炮轰”强制运费险

近日，女装品牌茵曼创始人方建华在微信公众号发文，呼吁有关部门介入打击强制运费险，并列出了该机制的“三重罪”。今年“618”电商大促期间，不少平台强制要求商家开通运费险，导致退货率上升，增加了商家的运营成本。此外，还出现了别有用心的个人和组织，利用规则漏洞“薅羊毛”，甚至形成了黑灰产。

南财点评：运费险本身是多方利好的产物，但平台强制商家开通运费险并不可取，有捆绑销售甚至纵向垄断的嫌疑。平台在电商生态建设中应发挥关键性作用，平衡产业链中的各方关系。

二、民营经济与民营企业发展

1.中国广告业发展指数报告：2023年全国广告业务收入超1.3万亿元

6月20日，市场监管总局发布《中国广告业发展指数报告》（以下简称《报告》），以指数形式客观评价全国广告业发展水平、发展环境和综合效益。

《报告》显示，2023年我国广告业呈现出蓬勃发展的良好态势，中国广告业发展指数为119.0点，同比增长9.1%。2023年，全国广告业事业单位和规模以上企业广告业务收入13120.7亿元，比上年增长17.5%，广告市场规模占全球比重进一步提高，继续稳居世界第二。

2. 三部门护航企业高质量发展：纠正小错重罚、以罚代管，以罚增收等突出问题

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的救济制度，是维护人民群众和企业合法权益的重要渠道，也是推进依法行政和优化法治化营商环境的保障措施。

目前，我国民营企业数量超过5500万家，对公平、正义、安全等方面的法治期待越来越高。6月19日，司法部召开行政复议护航企业高质量发展发布会，会上透露，司法部联合国家发展改革委、全国工商联，开展行政复议护航企业高质量发展专项行动。专项行动将加大对涉企行政执法的监督力度，比如，依法审理企业对罚款不服的行政复议案件，纠正小错重罚、以罚代管，以罚增收等突出问题。

3. 《中国反垄断执法年度报告（2023）》发布

近日，国家市场监管总局（国家反垄断局）公布《中国反垄断执法年度报告（2023）》。报告数据显示，全年查处垄断协议、滥用市场支配地位案件27件，罚没金额21.63亿元。全年审结经营者集中案件797件，无条件批准782件，占比超过98%。

在市场垄断案件中，尤以医药领域案件最为突出，罚单总额接近18亿元，约占全年罚没金额的82%。

4. 《横向经营者集中审查指引（征求意见稿）》发布

6月17日，国家市场监管总局发布《横向经营者集中审查指引（征求意见稿）》（“《指引》草案”），向社会公开征求意见。

《指引》草案指出，达到申报标准的经营者集中，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报或申报后获得批准前不得实施集中。经营者集中未达到申报标准，但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，反垄断执法机构可以要求经营者申报并书面通知经营者。

5. 公平竞争审查升级N大看点：政府要自我约束、带头自觉合规；破除对民营企业歧视差别对待

公平竞争审查是指约束政府的行为，以确保今后政府出台的各种产业、投资政策，以不破坏统一市场和公平竞争为前提。近日，《公平竞争审查条例》发布，首次以行政法规的形式对公平竞争审查的对象、标准、机制、监督保障等作了全面、系统、详细的规定。

6月21日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《公平竞争审查条例》有关情况。会上解读了条例的亮点，《条例》进一步扩展了审查范围，应纳尽纳、应审尽审，体现了政府部门在维护公平竞争市场秩序方面的自我约束、自我监督和带头自觉合规；为破除对民营企业差别对待，建立覆盖经营全链条的审查标准体系。

三、人工智能

1. 国家网信办回应人工智能立法重点

6月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家网信办副主任王崧和最高人民法院、工业和信息化部、市场监管总局有关负责人介绍了我国网络法治保障高质量发展有关情况，诸多如何解决互联网治理的相关问题得到了回应。

“我们注重发展和安全并重，注重专门性立法和综合性立法相结合，推动人工智能健康有序发展。”王崧在回答记者提问时这样概括当前人工智能治理的工作重点。

“而在具体立法工作上，一方面，应制定互联网领域基础性法律，对人工智能发展涉及的网络安全、数据安全、个人信息处理等基础性问题作出规定。另一方面，围绕人工智能技术应用制定专门立法，比如，近年来国家网信办会同有关部门，先后制定了互联网信息服务深度合成、算法推荐等专门性立法。”王崧指出。

2. 北京互联网法院开庭审理全国首例涉AI绘画大模型训练著作权侵权案

6月20日，北京互联网法院在线开庭审理了四起画师起诉AI绘画软件开发运营者的著作权侵权案，四位画师认为，某AI绘画软件的开发运营者未经授权使用其原创作品作为训练数据，侵犯了其合法权益。据了解，这也是全国首例涉AI绘画大模型训练著作权侵权案。

四起案件的原告均为插画师，同时也是某内容分享平台的注册用户，自注册该平台账号以来，长期发布其创作的绘画作品。四起案件的原告发现，有用户在该平台上发布了带有明显模仿原告作品痕迹的图片，这些用户均表示这些图片系通过某AI绘画软件创作。目前，该案正在进一步审理中。

3. 男子用AI伪造学生同事近7000张裸照，被提起公诉

据央视新闻，北京一男子白某某在社交平台上刊载广告，声称可提供使用电脑 AI" 一键去衣 " 服务，单价为 "1 块 5 一张 "，身边人网红明星皆可。警方根据男子留下的联系方式将其抓捕。

白某某原本是一家互联网公司的技术员。他用AI“一键去衣”技术，深度伪造淫秽图片近7000张，再每张1.5元卖出。图片涉及女性人数多，包括学生、教师、同事。目前白某某已被提起公诉。

四、海外合规动态

1. 收集用户数据训练AI再触发监管，Meta暂停行动

本周Meta宣布，暂停使用欧盟和英国用户的数据训练AI，并推迟在欧洲推出自己的大模型。爱尔兰、英国、挪威等多国监管机构认领，公司此举是回应监管机构的要求。挪威数据保护机构称，Meta向它们承诺暂停使用 Facebook 和 Instagram 上的帖子和图片来训练大模型，目前不确定会推迟多长时间，正在与其他欧盟国家的监管机构一同讨论。

南财点评：援引欧盟的“正当利益”条款来获取用户数据，之后可能会越来越常见，不过目前我国《个人信息保护法》没有直接设置类似的规定，国内企业尤其需要注意获得用户的明示同意。此外要确保用户能够方便查询、更正、删除个人信息并撤回同意，尤其是需要向用户提供拒绝收集数据用于AI训练的选项，确保用户的知情权和选择权。

2. 涉嫌刷好评、操纵搜索排名，韩国最大电商平台Coupang或被罚逾7亿元

据央视新闻，韩国公平交易委员会近日对韩国第一大电商平台酷澎（coupang）及其一家子公司处以共计1400亿韩元（约合人民币7.3亿元）的罚款，创下韩国针对流通企业的历史最高罚款金额。

韩国公平交易委员会处罚酷澎的原因主要有两点：一是操纵购物搜索排名。从2019年2月到去年7月，运用多种手段提高了超过6万个自有品牌商品及直营商品的排名，使其高于其他企业的产品。数据显示，通过算法造假，涉及的相关商品的总销售额增加了七成多，曝光量也明显上升。

第二个原因是韩国公平交易委员会认为，消费者在选择产品时经常参考的购物评价也是酷澎方面伪造的。酷澎曾组织2200多名员工，为超过7000种自有品牌产品撰写7万多个购物评价，平均给出5分满分中4.8分的高分好评，诱导顾客购买商品。

不过酷澎方面并不认同韩国公平交易委员会做出的裁决，并向法院提起行政诉讼。

3. 英伟达超过苹果、微软，成为全球市值第一公司

6月19日，全球AI领导者英伟达（Nvidia）的市值达到3.35万亿美元，超过微软、苹果，成为全球市值第一公司。在全球市值最高的前五科技公司中，只有英伟达大幅度上涨了3.5%,每股价格达到135.58美元，微软、苹果、谷歌、亚马逊全面下跌。

4. OpenAI联合创始人 Ilya Sutskever 宣布成立新AI 初创公司

据媒体报道，OpenAI的联合创始人兼前首席科技家伊尔亚·苏茨克维（Ilya Sutskever）在社交媒体上宣布成立新公司SSI（safe superintelligence，安全超级智能）。他表示新公司将致力于追求安全超级智能，“只有一个重点、一个目标和一个产品。我们将通过一支精干的小团队取得革命性的突破，从而实现这一目标。”