南韓「地鐵新堂站殺人事件」：刺死女站務員的跟騷惡狼

南韩发生骇人听闻的跟踪杀人事件，首尔地铁新堂站一位女站务员，因检举男同事在厕所设置针孔摄影机，竟遭其多年跟踪骚扰，这位男性于法院一审判决前一天，在地铁站厕所内将女站务员刺死...。图为示意图，非当事人。 图／路透社

南韩发生骇人听闻的跟踪杀人事件。首尔地铁新堂站一位女站务员，因检举男同事在厕所设置针孔摄影机，又遭其多年跟踪骚扰而提告。这位男性于法院一审判决前一天，在地铁站厕所内将女站务员刺死。由于嫌犯过往犯行与骚扰事证明显，法院却驳回拘票，地铁公司还让嫌犯登入内部网路取得值班资讯，导致女站务员无法受有效保护而遇害，引发社会哗然。

首尔地铁2号线的新堂站，距离观光枢纽─东大门历史文化公园站，仅1站距离。从东大门设计广场步行，只要5分多钟即可到达。随着南韩服饰与化妆品批发兴起，不少物流业者选择在这建立办公室，附近的辣炒年糕街，更是本地人与外国游客一饱口福的所在。没人料到，这里发生了举世震惊的杀人事件。

9月14日晚间，警方接获民众报案，有人在地铁新堂站受到攻击。警方在赶往现场后，在站内女厕发现1名遭刀刃刺到血流满地的A小姐。28岁的A小姐，是负责地铁营运的首尔交通公社站务员，在巡视厕所时遭受攻击。

厕所内，其他站员和民众合力压制住1名男性，移送给警方。警方呼叫急救队员后，欲将A小姐移送医院，但此时A小姐已心肺功能停止，最后在送医2小时后死亡。讽刺的是，事发的站内女厕，还留着「让女性幸福的首尔─『女幸』化妆室」标志。

经调查后发现，刺杀A小姐的31岁嫌犯全周焕，毕业于首尔的名门大学，应考会计师合格，却因不明原因未完成规定的职业见习，最终没有取得会计师证照。目前仅知，他过去有散布淫乱内容与对计程车司机施暴的前科，并且在2018年，他与被害人A小姐同时考进首尔交通公社工作。

首尔地铁2号线的新堂站，距离观光枢纽─东大门历史文化公园站，仅1站距离。从东大门设计广场步行，只要5分多钟即可到达。 图／杨虔豪摄影提供

事发的站内女厕，还留着「让女性幸福的首尔─『女幸』化妆室」标志。图为「女性幸福厕所」标志，现在被悼念死去A小姐的民众，贴满反讽批判的话语。 图／杨虔豪摄影提供

▌嫌犯偷拍女厕 + 长期跟踪骚扰

「两人在同个地铁站工作时，这人在女厕内装设偷拍摄影机，是我姪女最初发现后报警的。」被害人A小姐的叔叔，于20日接受南韩 CBS 广播电台晨间节目《金贤政的新闻秀》时披露道。由于A小姐的父母无法接受失去女儿的事实，精神遭受巨大冲击，目前皆由叔叔出面发言。

事实上，在进入首尔交通公社工作后，全周焕向A小姐发送300多封包括要求见面在内的威胁与骚扰简讯。身心饱受折磨的A小姐，终于在去年10月，向法院控告全周焕胁迫。

提告隔天，警方曾紧急逮捕全周焕，但法院最后却驳回拘票，警方只能对A小姐提供为期1个月的暂时人身保护。在获得警方通报对A小姐的案件展开搜查后，首尔交通公社解除了全周焕的职务。

检方在8月对全周焕求刑9年，并等待法院排定于9月15日一审宣判，结果就在宣判前一天，A小姐于新堂站被全周焕刺杀身亡。

「真的很对不起…真的很对不起…我真的做了疯狂的事…真的很对不起。」在9月21日从南大门警察署移转至检方时，刺杀A小姐的全周焕紧闭双眼，面对众家媒体记者说道。

原本碍于无罪推定与保护个人隐私，这起杀人事件发生后最初，凶嫌面貌皆未披露，各家媒体在报导时一律打上马赛克。但考量到整起事件的严重性以及开始受到全国关注，并期待之后能达到预防效果，南韩警方在9月20日做出决议，公开全周焕的完整姓名、面貌与年龄。

记者向全周焕问道：「您是想肇下犯行后再出席（原本预定的）法院审判吗？」

「是的。」全周焕回复。

全周焕向警方表示，当时自己埋怨会被检方求刑9年，全是因A小姐所导致。他坦承，为了报复，自己从一个多月前就计划刺杀行动。

刺杀A小姐的31岁嫌犯全周焕，毕业于首尔的名门大学，应考会计师合格，却因不明原因未完成规定的职业见习，最终没有取得会计师证照。目前仅知，他过去有散布淫乱内容与对计程车司机施暴的前科，并且在2018年，他与被害人A小姐同时考进首尔交通公社工作。 图／截自《MBC》

全周焕行凶前被监视摄影拍到的画面。 图／截自《MBC》

▌警方、法院与公司的不作为

问题在于，全周焕传讯与跟踪骚扰A小姐已长达3年时间，特别是检方求处9年重刑，警方或法院不论是在A小姐两度提告（其中第2次是更严重的跟踪），或接到检方求刑时，考量到全周焕的行为足以对A小姐的人身安全造成威胁，其实法院拥有多次时机能对全周焕发出拘票，阻挡悲剧发生，但法院却没能这么做。

而A小姐生前的另一个威胁——在其工作的首尔交通公社——也出现重大疏失。警方目前确认，虽然全周焕在A小姐提告后就已被停职，但首尔交通公社并未立刻注销其身分，让全周焕在决意动下杀机后，还能继续伪装成正常职员进去其他地铁站办公室内，甚至登入首尔交通公社的内部网路，搜寻到A小姐的前住所。

光是8月上旬，全周焕就前往A小姐的前住所5次之多，但因A小姐搬家，还未在内部网路上登录新住址，而未让全周焕得逞。

只是在造访住所失败后，全周焕又透过首尔交通公社内部网路，查询A小姐的排班值勤地与工作时间，最后他在确认A小姐于9月14日晚间在新堂站工作后，便准备好凶刀，直接前往现场下手。

「公司（指首尔交通公社）意识到（全周焕）有问题，应该就要有管理对策啊！在去年10月都已经解除（全周焕）的职务了，难道都没认知到会有犯罪行为吗？若是这样，应该要调高（对全周焕的）惩处等级，对基本的职员身分要有所限制吧？」A小姐的叔叔不满地说道。

A小姐的叔叔认为，若首尔交通公社在解除职务时，同时切断全周焕登入公司内部网路的权限，就能避免自己的姪女命丧黄泉。

警方、法院和首尔交通公社的不作为，让A小姐一而再、再而三地错过免于受害的机会。

警方、法院和首尔交通公社的不作为，让A小姐一而再、再而三地错过免于受害的机会。图为示意图，非当事人。 图／欧新社

新堂站内事发地点的悼念区。 图／法新社

▌被害人生前请愿：「我要走完法律程序讨公道」

「比任何人都想从这事件中脱身的我，能在没有和解之下撑到今天，就是因为坚定地相信能（对全周焕）下达严峻的处罚。」A小姐生前委托的辩护律师闵高恩，在9月20日于殡仪馆前，朗诵了A小姐原本要提交给法院的请愿书。

闵律师表示，直到全周焕肇下刺杀犯行的当天，她都还在与A小姐联络，讨论如何面对原定隔天的一审判决结果。她还透露，全周焕多次传讯骚扰A小姐，A小姐皆严正拒绝，并要求全周焕不要再联络。此外，A小姐生前也多次强调，要亲自透过法律程序让全周焕受到制裁，并让自己免于受报复。

「被害人（指A小姐）比任何人都坚强和勇敢。她是因无法在犯罪被害下继续生活，所以下定决心提告，希望被告（全周焕）能因自己的犯行接受该有的惩罚，而写下请愿书，而且在选任律师前，积极地和警方搜查官沟通对话…被害人生前甚至没告诉任何人这起事件，也挂念这事情会给家人带来忧虑。」闵律师说道。

她更表示：「对警方在第二次调查中没有申请拘票，我不是想去指涉警方、检方和法院有什么样的错误，而是我感受到搜查机关和法院，对保护被害人都不积极。我作为律师，感受到有界限。」

事实上，在法院审理案件时，全周焕曾提交过「反省文」，希望获从轻量处。但闵律师指出，自己和A小姐皆未感受到全周焕的反省与诚意，只是不断试图要求和解。

闵律师回忆道：「法院首次公判时，全周焕还比表定时间晚到，法官询问为何会肇下（跟踪）犯行，他回应：『当时太难受，每天喝酒，所以才犯下罪行。』就连法官追问：『那你不就是无条件地有错吗？』被告（全周焕）都还是没有反省的样子。」

A小姐生前委托的辩护律师闵高恩，在9月20日于殡仪馆前，朗诵了A小姐原本要提交给法院的请愿书。 图／截自《YTN》

▌「跟踪处罚法」上路快一年，实际效用？

这起杀人事件引发全国关注，也终于让执法单位意识到「跟踪」的严重性。南韩警察厅长尹熙根下令，对目前所有在搜查中的1,700个跟踪关联案件、还有过去决定不予移交给法院的案件，都重新展开调查。

只是，南韩的《跟踪犯罪处罚相关法》（简称「跟踪处罚法」）才刚于去年3月在国会通过、10月底正式上路，不到一年就发生跟踪杀人案，效用受到外界广泛质疑。

目前《跟踪处罚法》对犯罪者处最高3年徒刑或3,000万韩元（约新台币68.2万元）罚金；若跟踪者持有凶器，罚则提高到最高5年徒刑或5,000万元（约新台币113.6万元）罚金。

该法也赋予警方四个等级的权限：第一等级为对加害人给予书面警告、第二等级是在法院判决出炉前，要求加害人不得接近被害人方圆100公尺以内；第三等级为禁止加害人使用包括手机在内的通讯装置；第四等级为直接拘留。

但事实上，《跟踪处罚法》生效后，加害人违反第二和第三等级处置条款的案例，仍层出不穷，警方也未能长期监控、即时发现与采取必要行动，强制隔离加害人与被害人；就算发现后，等待判决也旷日废时，法院通常也未能就违反案例做出快速又有强度的处罚。

由于强制力薄弱且执行缓慢，加上又属告诉乃论，导致加害人明知违反近距离接触或通讯禁用等条款，也容易抱持着「大不了只是缓刑或多罚点钱」、「反正私下和解就好」的心态，持续对被害人施加身心灵骚扰，更使被害人暴露于被杀害危险中。

据统计，自《跟踪处罚法》生效后至今的11个月间，所有与该法有关的判例中，有31.2%被宣告签结，56.5%为缓刑或易科罚金，真正被判处有期徒刑的案子只有14.2%。第一起实刑判例，要到7月以后才出现。

尽管监禁与性暴力犯行时常从「跟踪」开始，但由于跟踪并未对被害人造成实质肉体伤害，社会也对「跟踪」的严重性未建立起深刻认识，法官对违反者的处罚皆偏向「从轻发落」，也就难以强力杜绝跟踪以及其后可能衍伸出的暴力犯罪发生，使得《跟踪处罚法》形同虚设。

《跟踪处罚法》生效后，加害人违反第二和第三等级处置条款的案例，仍层出不穷，警方也未能长期监控、即时发现与采取必要行动，强制隔离加害人与被害人；就算发现后，等待判决也旷日废时，法院通常也未能就违反案例做出快速又有强度的处罚。图为示意图，非当事人。 图／路透社

▌女性家族部长：「此事件非仇女犯罪」

事发后，越来越多民众，前来新堂站的事发女厕前，亲自献花，并在便利贴留下文句，贴在墙上悼念：

「原本可以阻挡的，也应该挡下来的。」

「没能守护妳光明的未来，我很对不起。我不会忘记的，希望你在那里安详休息。」

「这是个只有男性才是人，女性就要去死的国家。」

「STOP FEMICIDE !（停止对女性的屠杀！）」

在A小姐死于跟踪犯刺杀的化妆室旁「女性幸福厕所」标志上，民众贴上了「谎言」、「这在大韩民国有存在吗？」、「是犯罪者很幸福的大韩民国啦」等便利贴留言。

「原本能有多次机会阻挡悲剧发生，对于无法阻挡的，我感到非常心痛…」南韩女性家族部长金贤淑，在事发两天后前往新堂站吊念时说道。

「STOP FEMICIDE !」（停止对女性的屠杀！） 图／法新社

「没能守护妳光明的未来，我很对不起。我不会忘记的，希望你在那里安详休息。」 图／法新社

这回新堂站杀人事件，从政府部门职责来看，对被害者的支援由女性家族部来主管，性暴力相关的处罚则是法务部的业务范围——从全周焕最初遭Ａ小姐揭发非法偷拍，之后被不拘提起诉，接着Ａ小姐受到跟踪，被提交到法院审理——金部长认为部门间各司其职，却忽略应该也要有能保护被害人的机制。

「法务部会检讨如何处罚，还有被害人检举非法偷拍时，若活用女性家族部现有的多种被害者支援通路能获得更万全的保护。我们这回将提出法案，缔造一个从初期就能保护被害人的体系，能即刻联络，然后法务部、警察厅和女性家族部互相合作，而不会有所遗漏。」金部长说道。

「有部分人士主张这事件于『厌女』犯罪，您不这样想吗？」有记者向金部长提问道。

「我全然不这样看。」金部长回应。她继续说道：「对从女性和男性的框架去理解这件事，我完全不同意。这是强烈的跟踪杀人事件，需要严正执法，还有被害人实际上要如何获得保护，我们应该从这些状况来谋求对策。」

但意识到这番说法将引发女权团体批评，女性家族部在19日透过发言人赵珉庆在例行简报会上澄清：「对这事件是否为厌女犯罪，有很多争议，我们认为这必须由学界或女性领域针对定义来讨论。部长的发言是认为，要对被害者有更万全的保护，对加害人更严峻地处罚，针对制度层面来集中改善。」

「对这事件是否为厌女犯罪，有很多争议，我们认为这必须由学界或女性领域针对定义来讨论。部长的发言是认为，要对被害者有更万全的保护，对加害人更严峻地处罚，针对制度层面来集中改善。」 图／欧新社

▌女性家族部的「女性」缩编中

2016年，地铁江南站附近也发生类似事件：前往KTV欢唱的女性遭素未谋面男性杀害。不少女性民众与女权团体认为，这是因为南韩社会存在男性「厌女」和「仇女」氛围所致，因而激起女性主义思潮。

今年南韩总统大选，这样的辩论更被激化成「男女对立」——不少男性认为女性主义者过分夸大女性的受害形象，企图形成压抑男性的另一种「女性霸权」，保守派国民力量党主席李俊锡与出马角逐总统的尹锡悦都呼应这样的观点，甚至提出「废除女性家族部」的主张，立刻吸引大批年轻男性蜂拥支持保守派。

而自尹锡悦当选总统后，虽意识到女性的反弹声浪，至今仍未宣布废除女性家族部，但部内负责女性业务的女性政策局，职员数已从40人减至33人，反而家族政策官室职员数，从41人增加至44人。

如今地铁新堂站杀人事件，偷拍、跟踪等行为，因受害者以女性为绝对大宗，使女性议题重新浮上台面，对是否该从性别框架检讨问题、如何提出避免悲剧重演的有效方法，还有是否该延续女性家族部的存在，南韩又要再上演一番辩论。

如今地铁新堂站杀人事件，偷拍、跟踪等行为，因受害者以女性为绝对大宗，使女性议题重新浮上台面。 图／杨虔豪摄影提供