難民外逃指南——台灣版

图／美联社

——联合国《难民地位公约》对难民的定义

来自Taipei的T姓网友

▎来自台北的T姓网友表示...：

「我会蛮想知道，假如有天台湾人变成了难民该怎么办（比如台海开战、军事政变）？逃难的时候需要带什么东西？该往哪里逃比较好？日本？南韩？菲律宾？越南？太平洋上的小岛？这几个国家有收留难民的前例吗？

......光是要从台北逃难到琉球，感觉就是一个很困难的过程，那这些叙利亚人是怎么办到的？」

（资料图片）2014年大马士革，受到战火摧残的雅尔矛克难民营，居民们正在等待粮食配给。 图／美联社

▎叙利亚人是怎么办到的？

总人口1,790万的叙利亚，自2011年3月陷入动荡以来，至今约有四分之一人口逃往海外。

根据联合国难民署（UNHCR）今年10月份的统计，光是已注册的海外叙利亚难民就高达418万人；但自2015年以来，叙利亚境内的冲突加剧、邻近地区如土耳其、约旦等国，难民收容能量又早已饱满，溢出的难民也就如同潮水般一波波地涌入更安全、社会收容能量更强的欧洲大陆。

根据UNHCR所释出的数据推估，约有三分之二的叙利亚难民由陆路或空中交通入境欧盟管辖区域；但却仍有将近10万人左右，选择由风险更高的海路、由地中海进入欧洲——像是8月份震撼全球的那张照片，陈尸在沙滩上的叙利亚小男孩亚蓝．库迪（Aylan Kurdi）一家，就选择由土耳其渡海准备往希腊迈进。

小男童俯尸于土耳其海滩，沉默的照片震撼了全球。 图／美联社资料照。

▎OK，那我们反观台湾...

身为逃难者，你的选择其实不多。

我们当然可以寻求各国驻台代表处的庇护申请——假设在极端状况下，这些外使单位仍正常运作、并大开庇护之门的话——又或者你只剩下离境、躲避乱局这个选择。

与叙利亚的状况不同，四面环海的台湾，并不存在「陆路邻国」的选项。但在混乱中航空交通可能受阻、受到管制，逃离台湾的方式也只剩「海路」的选择。

从海路出发，离台湾最近的庇护寻求地，则是花莲东方110公里、日本所属的「与那国岛」，其次则是离台湾270公里远的石垣岛。

若在一片混乱之中，您仍能保持理性思考，届时请选择往台湾本岛东部移动，顺利的话，则可由花莲港出海避难。

▎出海后就没事了吗？

以地中海难民船为例，由土耳其西部海岸出海，最近的选择是不到1海哩的萨摩斯岛（Samos），出海10海哩内也有相当多的希属岛屿可供登岸。也因为距离不远，我们时常可以看到外国通信社传回「难民乘胶筏登陆」的照片，话是这么说，但各种翻覆、触礁、或沉没事件仍屡屡发生，貌似平稳的海上之路——即便短短几海哩而已——却是带走不少枉死人命。

地中海的沿岸状况就已如此险峻，何况是位于大洋之中的台湾东岸。

虽然一般动力船只约在4-5个小时可抵达石垣岛、2小时内也能在与那国岛靠岸，但途中风浪不小，特别在冬季东北季风强劲，海难事故时常发生，更别说东部海域还有流速惊人的黑潮主流终年向北、阻碍着难民船的东进——一不小心难民航向就会严重偏移，而永远抵达不了庇护目的地。

但假若海神眷顾，没让我们碰上船难事故，海上航行期间，我们还有可能被海上保安厅拦截，届时还得视东京当局的政策评估：难民船有可能被驱离回公海，任其海上流亡、也有可能被海保厅收容，并取得日本政府核发《临时庇护登陆许可》而获准入境。

但入境之后则又是另一个故事......。

很难想像这样条件的难民船，能在黑潮中顺利前进（图为地中海上的难民船）。 图／义大利海岸防卫队

▎那么，说说上陆之后的问题吧...。

假设你成功登陆日本，接下要面对的则是繁杂的官僚与行政手续。

首先，你必须提出证明文件与难民陈述，「证明自己」在「原生国」受到安全威胁；但自此，我们无法确认在这种状况下，您的原生国会是「台湾」或是「中国」，更无法预测两种判断会对难民核发的决定，带来多大程度的影响。

在近期案例上，我们或许能借镜维吾尔难民在东南亚所面临的困境。受迫于中方的外交压力，近两年，泰国与越南都曾不顾联合国难民署的抗议、强制遣返维族难民回中国——即便这些维族难民拒绝承认「中国国籍」，并都获得联合国难民署的高风险族群验证背书。

近两年泰国与越南等国，都曾不顾联合国难民署的抗议、强制遣返维族难民回中国。 图／路透社

▎在这样状况下，难民申请的成功率有多少？

日本的难民审核素来以刁钻闻名，以2014年为例，全年难民申请者约有5,000起，但同时整年通过层层审核的难民核可数却只有11人，核可率仅有0.22%，为已开发国家中最低——同时，审核的过程往往冗长、甚至没有尽头，申请者此时的医疗保险、工作权等也都受到严格限制。

邻近的韩国虽然近年独步亚洲，通过独立的《难民法》。2014年共2,896人申请难民庇护，同期认证通过案例则有94人，即使核可率仅有3.2%，但在东亚国家中已是「相对开明」。

此外，香港的难民认证则已由中方接手。至于东南亚各国，虽然在难民中继事务上「经验丰富」，但各国对海上难民的一贯方针却是「拒收」：回顾70至90年代的越南船民、或是近年的罗兴亚难民船事件，若非国际舆论强施压力，这些国家的第一反应多是驱逐难民船于领海，而非主动提供救助与暂时收容。

近年的罗兴亚难民船事件，亚洲国家的第一反应多是驱逐难民船于领海，而非主动提供救助与暂时收容。 图／路透社

▎逃难，有必备行李吗？

身为逃难者，你的选择真的其实不多。

你需要牢牢守住身份证明文件，譬如说护照、身分证、驾照、户口名簿，这些资料「可能」能加速难民申请的过程（但无法保证通关）；其余的包括外币、个人资产、药物、等，则可遇不可求。

若机遇许可，在上船前，请多整补一些饮用水并随身携带；从地中海、罗兴亚、到澳洲的海上难民案例中，除了各种意外，「脱水」似乎是最常见的难民死因之一。

对于难民而言，最需要带上路的，可能是运气。 图／美联社

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