南沙群岛随时有陆民兵300艘船巡逻 美智库遭学者打脸

CSIS报告指出，在南沙群岛随时都有300艘大陆海上民兵船只固定巡逻，骚扰外国船只活动。图为日前小蓝人集结牛轭礁，与菲国对峙。(图/路透社)

华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）18日发布《揭开中国海上民兵序幕》研究报告。报告指出，随着中国大陆于2016年完成南沙群岛人造岛礁哨点的建设，北京已将重点转为在承平时期控制南海海上活动。甚至，在南沙群岛随时都有300艘大陆海上民兵船只固定巡逻，骚扰外国船只活动。不过，大陆学者驳斥该报告没有清楚界定民兵定义，而妄加把渔民视为民兵。

报告表示，大陆海上民兵由专门为此目的而建的民兵船舰，以及商业捕渔船队所组成。随着北京对几乎整个南海提出愈来愈有自信的主权声索，海上民兵的规模与数量也呈现爆炸性成长。

包括越南、菲律宾、马来西亚、汶莱与台湾，都对南海的部分海域主张拥有主权。面对此情此景，北京持续于南海兴建人工岛，以及简便跑道、避风港与其他军事基础建设。

报告称大陆的海上民兵最早可追溯到1950年代的近海防御。随着大陆渔1970年代自越南手中夺取西沙群岛，北京政府持续补贴燃料、建筑工程与维修经费，使得海上民兵的规模与范围不断扩大，进而成为协助北京领土与海洋声索的工具。

例如，在2018年时，大陆部署约100艘的民兵船于菲国控制的中业岛一带；2021年春季，则约有200艘船只集结在无人占领的牛轭礁。

报告称，「在整个2000年代之间，民兵将注意力转移到监视、骚扰北京反对的外国军事活动上」。报告举例，疑似民兵的船只冲撞外国船舰，破坏船舰上的声纳阵列或探索设备，投掷碎片或发射水砲，还会进行其他危险的举动。

小蓝人不但阻挠东南亚国家捕鱼与海底开采等经济活动，2014年更发生中海油田服务公司的「滨海285」冲撞越南渔政船。2009年3月，美国海研船「无瑕号」（USNS Impeccable）在海南省以南75浬处作业时，遭5艘大陆船只包围。

CSIS亚洲海事透明倡议（AMTI）主任，也是报告作者之一的波林（Greg Poling）表示，自习近平上台以来，大陆不断努力让海上民兵走上专业化与建设的道路之上。

他表示，「专业海上民兵(MMFV)的渔船主要在海南数个港口行动，而南沙骨干船队(Spratlys backbone fleet, SBFV)则是改装渔船，负责广东省5个港口区的活动」。

他强调，「民兵的价值在于相当程度上可以否认。北京可推托这些人是商业人士。不过，结合遥测与摄影证据可分辨到底是否为民兵船舰」。透过遥测等方式，报告辨识出122艘民兵船与52艘可能隶属于民兵的船只。

事实上，大陆南海研究院副研究员陈相秒就认为，把南海渔民说成海上民兵无疑是不当且夸大的说法。CSIS报告根本没有精确定义海上民兵的成员身分。

他强调，民兵应该是同时接受军事训练与其他活动的人；但大陆大多数渔民都没有受过军事训练，不该被视作民兵。