南市騎樓自治條例草案 能否停汽車市府、議會版本不同

台南市议员周嘉韦表示，骑楼虽属于私有财，但要供公众使用，现行因骑楼乱象及冲突多，盼透过自治条例有明确规范，让财产权跟财产权的社会义务达到一个平衡。记者吴淑玲／摄影

台南市骑楼乱象多包括机车久停、报废车长期放置、堆放招牌杂物等，台南警方今年取缔骑楼违停逾7千件，台南市议会要求制订骑楼管理使用自治条例草案，市府也提出市府版本，今天在议会2楼大礼堂办公听会，广纳民意作为参考依据，从骑楼要保留多宽、能否开放停汽车等意见仍分歧，身障等团体主张「通行优先」，但有里长声援支持开放停车，市府将在新营再办一场公听会，尽量取得共识，届时并同议案送交议会法规会审查。

台南市议会版本的自治条例重点，道路宽度8米以上两侧住宅的骑楼，可以让土地所有权人沿骑楼地外缘以垂直道路方式停放汽、机车，以及非定著式的营业摊位。许可前提，必须保留1.5公尺行人空间，建筑物出入口至少保留1.2公尺净宽的纵向出入空间；该区同时有人行道及骑楼，或非经市府公告应完全供公众通行的区域。

市府版本大致与议会版本相同，但修正许可前提，必须保留1.5公尺行人空间，但有特殊情形，得缩减为1.3公尺行人空间，并应沿建筑物出入口方向留设1.3公尺净宽的纵向出入空间，车辆限停一排，且不得妨害行人通行且不得超出骑楼地范围及影响交通。市府也主张骑楼停放车辆应依道路交通管理处罚条例所称的机车和慢车为限。

台南市无障碍协会、人本交通协会等团体主张骑楼要以通行为优先，支持有人行道的路段才能开放骑楼有其他用途，且至少要保留1.3至1.5公尺宽度，才能确保无障碍通行；但旧城区有里长认为通行是政府要解决的，不应再用骑楼地；永康区里长指社区道路狭窄无法再规画人行道，应该开放骑楼停车等；也有地主主张骑楼是私有地，若市府和议会执意推动就要控告渎职。

提案人市议员周嘉韦表示，骑楼能否停车及营业冲突增多，订定自治条例是希望界定骑楼可以使用的范围，在保障通行之下，也能开放更多元使用，以解决现况乱象；目前骑楼遇到最大的问题是汽车停放，若前提骑楼要够大，汽车停放可保留通行空间，在法规上应该要可以允许。

目前骑楼地因现行交通法规不能停放汽、机车及营业摆摊，台南市警局统计，今年截至26日，取缔骑楼临停926件、骑楼停车5517件，周嘉韦说，骑楼虽属于私有财，在释字第 564 号大法官解释理由书「骑楼通道建造系为供公众通行之用」，现在却成为冲突，盼透过自治条例让财产权跟财产权的社会义务可以做一个平衡。

工务局说，除了召开公听会也收集各方作法，像高雄市自治条例是以商圈为单位提出申请，也有专家建议分区或分时段执行，都会并入议案提交到台南市议会审查。

台南市骑楼能否开放停车使用？台南市议会、市府提出各自版本的「台南市骑楼管理使用自治条例」草案，今天举行公听会广纳民意。记者吴淑玲／摄影

台南市无障碍团体表达对骑楼开放其他用途的疑虑。记者吴淑玲／摄影