ＮＣＣ强推有线分三组付费 Ｄiscovery：频道很惶恐
国家通讯传播委员会（NCC）开放有线电视扩大与新增经营区申设，但又拟新增「补充公告」强制申请人应推行分组付费，提供至少三种(含)以上组合式频道供订户选择，且收费标准不能超过现行收费标准每个月600元。NCC要求「向下分级」引起既有业者哗然，知名的Ｄiscovery频道代表说，没料到NCC动作这么快，新制让人很惶恐！
NCC4月2日举行「有线广播电视经营地区划分及调整以及受理申请经营有线广播电视业务」补充公告公听会，由于事关自身权益，有线电视系统、节目频道商纷纷出席表达意见，且多数意见都反对贸然推行「分组付费」、「三种以上组合式频道」，认为NCC新制无法源依据、无配套措施，若强行实施，将使业界秩序大乱，观众权益受损。
凯擘有线法务长李南玫(下图左)表示，NCC要求跨区经营的有线系统提供3种以上收费制度，但业者目前都是依循现有法令申报获准的收费标准，要改前是否应先检讨目前制度？
台湾有线宽频产业协会(Cbit)秘书长彭淑芬(上图右)表示，不清楚NCC分三组收费的法源依据为何？且有线电视审查费率是地方政府权限，NCC以行政命令改变似有不妥。
彭淑芬指出，NCC去年曾举办过有线电视分组付费公听会，从制度、法令面去研究的做法很严谨，NCC正在进行修法且因兹事体大，实不宜用行政命令方式在扩大经营区时去改变。
卫星电视公会秘书长钟瑞昌也认为，NCC不应要求基本频道做分级付费。他表示，NCC开放经营区是引进市场竞争，开放后可以打破一区一家，让市场产生价量的变化，增加了消费者选择权。开放跨区经营是开放竞争的概念，但分组付费却是打破市场独占的概念，NCC左右手不同做法彼此是冲突的。
台中群健有线代表也持反对意见，群健表示，对新的分组付费制度感到困惑。「提供三种以上组合式频道供选择？是指基本之外还是基本频道？」、「应先确立分组付费政策是如何，之后才能去修收费标准，之后才是再修补充公告」。
群健有线指出，分组收费是要往上分组收费？还是往下分组收费？不论怎么改变都会与频道商有纠纷，那个频道该放那一组收视都会受影响，一定会有争议。Discovery频道代则表示对频道分组感觉很惶恐，本来不预期这个问题会在这时出现，因为会影响到频道广告收入，如果未被分到基本频道，有线系统就不会收到原来这么多收视户的费用，频道广告收入也会变少，整个生态产生很大变化，可能要变更营运计划。
中嘉有线电视法务长刘建志也认为NCC的新制没配套做法，问题多，什么叫组合式频道应先说清楚。他指出，补充公告未做全面考虑，未来是以机收费？还是以户计费？这次应先做厘清。以机或以户？财务模型不一样。配套应想清楚。
面对既有业界的反弹声浪，公听会主持人、也是NCC综合企划处处长蔡炳煌回应时多次强调，这次改变是以全数位化经营环境为考量，希望能促进数位流发展，同时顾及消费者权益。NCC官员认为，业者应提供全面数位化新进的服务，并有新的营运模组、前瞻性的付费频道方式让NCC审核。