NCC违法滥权 司法应还中天公道

2020年11月，NCC决议对中天新闻台「不予换照」，形同令其永久停播，中天电视公司不服，提告诉请法院撤销，并应作成准予换照处分，台北高等行政法院今日宣判。（本报资料照片）

国家通讯传播委员会（NCC）遭批护航《镜电视》，《TVBS》民调指出64％民众认为有政治力介入NCC处理镜电视申请案。相较2020年中天新闻台换照案受到NCC违法滥权的对待，台北高等行政法院今（10）日对于换照案的宣判备受关注，司法如何拨乱反正、还中天公道，全民都在看。

2020年11月，NCC处分不予中天新闻台换照，中天提告诉请法院撤销，并应作成准予换照处分，且NCC须赔偿79亿5369万9980元；律师提出多项主张，指责NCC处分违法，包括听证程序违法、审查评分表不合法及NCC委员审查意见错误及矛盾，违反比例原则等。

中天新闻台换照，NCC是用比对待《镜电视》严苛数倍的标准行事，根据中天律师的论述，NCC审查换照的听证会程序违法，侵害言论自由，且听证程序违反正当法律程序原则，这个违法瑕疵无从补正，NCC不予换照处分应予撤销。

律师指出，NCC用突袭性方式，20天前才通知将举行听证会，且中天在听证会前曾3次声请阅卷，然而除中天自己提出的资料外，NCC一律拒绝阅卷，中天无法得知鉴定人相关资料及意见，导致当事人武器不对等。

律师表示，听证会当天，7位选任的鉴定人中竟有5人中途离席，由NCC委员担任的听证会主持人，更明示及暗示在场的鉴定人无须现场回复，证明NCC严重剥夺中天依法享有对听证鉴定人发问之权利及机会，显见听证程序流于形式。

NCC委员对于换照案的审查意见也出现许多错误及违法，包括NCC委员的个别审查意见有文字雷同、误缮处相同、重复评价、审查范围错误，及评分结果矛盾的诸多瑕疵，NCC竟依据这种审查意见来判断，并作成瑕疵及违法的处分。

律师认为，NCC曾经对外表示，卫星频道无总量管制，应采撤换分流原则，原则上应予换发执照，但NCC却不给中天新闻台换照，不符自己所宣示的撤换分流原则。

律师解释，中天当时已提出8个承诺事项，甚至同意NCC附加条款换发执照，但NCC却未予考量；况且中天节目若有严重违法的情事，NCC自可依据卫广法规定命节目停播，但NCC却从未为停播处分，直接不准换照，形同令其永久停播，显然不符比例原则。