內部控制新扉頁 永續資訊之管理

【文．台湾证券交易所公司治理部】

近年来，全球正面临着因应气候变迁危机的压力，世界经济论坛（WEF）更在其最新出炉的 2024 年全球风险报告中指出，未来十年全球面临最严峻的风险因子便是环境风险。而于去（2023）年底举办之第 28 届联合国气候大会（COP 28），首次进行「全球盘点」（Global Stocktake；GST），其工作重点之一即在资讯搜集与准备，并据此订定更积极的减碳目标，以全球的角度备战气候变迁的挑战。

此外，经济合作暨发展组织（OECD）于去年发布新版公司治理原则新增「永续韧性」章节，强调企业揭露之永续资讯应具备一定品质与可比较性。企业如何发展永续政策进而落实净零之过程，或者基于ESG 因素所进行之投、融资决策，永续资讯的揭露内容与品质越加受到全球各大组织或金融机构的重视。 因此，具有高品质和可靠的永续资讯不仅能够提升企业的社会形象和声誉，亦能为其营运和发展带来实质性的利益。

为了回应全球各利害关系人对永续资讯揭露高品质的需求及加强企业编制永续报告书品质，台湾证券交易所（下称证交所）于 2021年 12 月 7 日修正「上市公司编制与申报永续报告书作业办法」，规范上市公司应就永续报告书编制与验证建立相关作业程序，并纳入内部控制制度。证券柜台买卖中心（下称柜买中心）对上柜公司规范亦同。

而国际财务报导准则基金会（IFRS Foundation）于2021年11月正式宣告成立国际永续准则委员会（International Sustainability Standards Board；ISSB），并于去年 6 月发布永续揭露准则，制定国际一致适用之揭露规范，增加永续资讯之可比较性并防止漂绿，满足投资人永续相关的资讯需求。

我国金融监督管理委员会（下称金管会）积极接轨国际规范，于去年 8 月 17 日发布「我国接轨 IFRS 永续揭露准则蓝图」，采直接接轨的方式，强化永续资讯报导品质及可比较性，以提升国际对我国资本市场永续资讯之信赖度。

永续资讯管理纳入内控

继反虚假财务报告委员会下属的发起人委员会（Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission，下称 COSO 委员会）于1992 年因应财务报告的舞弊提出之「内部控制-整合架构 」（Internal Control-Integrated Framework）后，于2013年发布「内部控制－整合架构」更新报告，扩大其适用范围，涵盖了内部、外部、财务和非财务等报导，而非仅限于财务报导之类型。随着永续资讯的重要性提升，COSO委员会于去年 3月应用 2013年版之架构发布了「实现对永续报导之有效内部控制（ICSR）： 透过 COSO《内部控制-整合架构 》建立信任与信心》」（下称 COSO ICSR）。]

【完整内容请见《会计研究月刊》2024.6月号】