NRF调降1到4月进口柜量减幅、5月恢复正数　不确定性在关税判决

▲NRF看美国进口市场的不确定性在美国最高法院是否判决川普进口关税政策违法。（图／取自纽泽西港务局官网）

记者张佩芬／综合报导

全美零售联合会与哈克特协会本周一(9)日发布的全球港口追踪报告，再次调降今年1-4月美国进口货柜量的减幅，估计5月开始恢复正数，阳明海运前董事长谢志坚指出，NRF对于全年货柜是否能有增长未做出预测，估计主要考量美国最高法院如果判决川普进口关税政策违法，带来的挑战与不确定性。

NRF供应链与海关政策副总裁Jonathan Gold表示：「关税在法院和国会仍具争议，但其对进口的影响已显而易见。」「此情况凸显了明确且可预测的贸易政策需求，以支持供应链的确定性与可靠性、商业规划及消费者负担能力。关税是对美国企业的一种税收，最终由消费者透过较高的价格来支付。」

最高法院随时可能就政府根据《国际紧急经济权力法，IEEPA》使用关税的合法性作出裁决。然而，若法院推翻IEEPA关税，外界担心政府可能会在其他贸易机关下实施关税，带来更多挑战与不确定性。

Hackett Associates创办人Ben Hackett则表示，关税带来了「全球贸易关系的变化」，影响了进口量。哈克特说：「关税持续对敌友使用，加上关税何时或是否实施的不确定性，使得贸易预测变得非常困难，去年的政府关门仍使得最新政府数据难以取得。「2025年货柜进口量与2024年基本持平，我们预期2026年上半年甚至更长时间将下降。」

全球港口追踪器涵盖的美国港口在12月处理了199万箱(20呎柜)，尽管休士顿和查尔斯顿两港尚未公布数据，估计整体柜量比11月下降了1.7%，较去年同期下降了6.6%。2025年全年进口总额为2540万箱，较2024年的2550万箱下降0.4%。

港口尚未公布1月份的数据，但Global Port Tracker预测该月为211万箱，较去年亚洲农历新年工厂停工前的数字增加，但较去年同期下降5.2%。预计2月为197万箱，较去年同期下降3.1%；三月为189万箱，下跌12%;四月为205万箱，下跌7.1%；五月为213万箱，增幅9.3%，6月为212万箱，增幅8%。

NRF上个月是估1月减5.3%、2月减4.6%、3月减12.4%、4月减6.2%，5月增6.2%，现在都朝较陆官的方向发展。

这些数字将使2026年上半年达到1227万箱，较2025年同期的1253万箱下降2%。5月和6月的业绩显示，去年同期进口量大幅下降，主要因2025年4月「解放日」关税公布后的进口大幅下降。

谢志坚指出，美国财政部长贝森特(Scott Bessent)在去年年底就已表示，无论最高法院对正在审理的案件做出何种裁决，政府仍有能力推行关税政策，1962年贸易扩张法赋予总统对进口关税广泛权力的条款：「我们可以用301、232、122（条款），重新建立完全相同的关税结构。」

不过他认为，如果法院真判川普违法，因为通膨考量与今年年底的美国期中选举，估计都会让美国关税实收的百分比不会比目前高，中美的休兵期今年11月10日才到期，无论后续如何发展，对今年影响有限。

谢志坚指出，目前美国进口市场是逐渐恢复正常中，4月初川习会如果让目前芬太尼10%关税取消，估计中国输美货量会进一步增长。

不过以上谈的都是对货量的影响，运价又是另外一回事，今年新船增幅不会太高，关键在红海危机是否解除。