欧盟对陆客防疫「放牛吃草」 科学与政治互打折扣

拥有许多旅游胜地的欧洲，即将迎来缺乏有效疫苗保护力的陆客解封潮，这让欧盟各国政府的政治、经济、社会安全算盘打得一团乱，且因申根签证可通行27国（其中24国亦为欧盟成员），当大家政策不一，边境防疫的效果也会充满漏洞。

因此，欧盟轮值主席国瑞典特地动用了「整合性政治危机因应」（Integrated Political Crisis Response, IPCR）机制，召集27国代表们在4日开了6小时的会议。最显著的结论是「强烈鼓励」会员国采取境外筛检政策，也就是要求自中国离境的旅客出示起飞前48小时内Covid-19病毒检验阴性证明。

法国和西班牙先前已分别宣布采取这项措施，欧盟会前原本释放「绝大多数」国家倾向此做法的讯息，但结论仍是没有拘束力的鼓励性质。比利时国家通讯社（Belga）报导，比利时卫生部长范登布罗克（Frank Vandenbroucke）在欧盟会议后当晚立即宣布跟进境外采检政策。

欧盟共识结论之二是「鼓励」会员国随机筛检自中国入境的旅客，以及抽验来自中国班机上的废水。前者在义大利已经自行实施，且做法是全面强制筛检、隔离阳性者；后者则是参考比利时的政策，这个不针对个人检验的「事后追踪」做法，目的在于掌握是否有新变种病毒在中国出现。

奥地利也在欧盟会前就宣布对中国班机废水采检措施，并针对过去陆客蜂拥的静谧湖畔小镇哈尔施塔特（Hallstatt）污水厂废水抽验。奥地利在欧盟会议前倾向反对筛检个别旅客，观光部长克劳斯-温克勒（Susanne Kraus-Winkler）去年底曾表示，中国解封代表「旅游市场最重要的亚洲来源即将回归」，凸显经济与防疫考量的两难。

由此可知，欧盟原本想要避免会员国各自为政，部分国家也期待欧盟共同政策可减少他们独自面对中国政府的压力，但27国最后共识却只有「广纳」各国措施但不强求一致行动，等于让大家「自扫门前雪」。

其实欧盟辖下的欧洲疾病预防管制中心（ECDC）一直强调，因欧洲民众染疫率和疫苗防护力够高，加上病毒变异过程等科学理由，所以无需担心中国解封会使欧洲传染再度流行。

但这个「科学根据」也可能因中国政治体系而变得不太科学，欧洲媒体引述的多位病毒专家都提到中国官方数据的不透明、不可信，使他们主张仍须管控、追踪中国入境旅客，避免依赖中国提供资讯而来不及因应新变种病毒。

在欧盟会议前，中国外交部门便已警告欧洲国家别对陆客采歧视政策，否则将遭报复。外界推测中国的反击做法之一，就是利用农历春节假期引导陆客抵制特定国家，不让他们获得「报复性旅游」商机。

不过，就像欧盟达成没有强制力的建议因应措施，让边境防疫管理效果大减，中国政府对人民前往签证相通的欧洲国家，多半也只能「放牛吃草」了。（编辑：韦枢）1120105