欧盟晶片列车即将启动！台湾谈互利先打好算盘
「欧盟晶片法」目标7年内将欧洲半导体产品全球市占率翻一倍。（示意图／shutterstock）
7年内半导体产品全球市占率翻一倍，这是「欧盟晶片法」为欧洲晶片自主化设定的目标。欧盟晶片大梦，没有国际合作办不到；晶片生产国际合作，没有台湾则困难重重。
欧盟晶片法（EU Chips Act）在4月18日经提案的欧洲联盟执行委员会（European Commission）与欧盟两大立法机构欧洲议会（European Parliament）、欧盟部长理事会（Council of the European Union）三方协商达成共识，距离议会和理事会正式背书、完成立法只差一步之遥。
也就是说，这个预期带动430亿欧元（约新台币1.4兆元）官民投资，打造欧洲晶片供应链韧性的法案，今年内就会实施。
它的具体目标，是将欧洲在全球半导体产品的市占率从目前不到10%，提高到2030年占20%以上。几乎所有外界评论都认为极难达标，但欧盟方向已定，晶片列车正在鸣笛。
除了欧洲本土两大晶片厂英飞凌（Infineon）、意法半导体（STMicroelectronics）都宣布将分别在德国、法国建新厂，与国际伙伴更密切合作则是欧盟晶片法明言的成功基石，包括邀请外国企业赴欧投资设厂。
晶片法立法说明（Recital）第7条指出，执委会应在未来成立的欧洲半导体委员会（European Semiconductor Board）协助下，与第3国建立伙伴关系。
多位欧洲议会议员都对该条提出修正案，直接点名「第3国合作」对象包括拥有半导体产业优势的美国、日本、韩国及台湾，并添加「晶片外交」倡议字句。如此凸显台湾的作法在欧盟法案文本非常罕见，看得出许多议员努力想把台湾拉上欧盟台面的用意。
不过，要求不具名、仅提供背景参考的执委会官员向中央社记者证实，经前述三方协商后，点名4国的修正文字已被删除，但保留与「国际战略性伙伴」特别加强合作等叙述。
虽然用字保守，极力避免凸显台湾带来政治联想，但欧盟拚晶片，仍积极想抓住台湾。欧盟执委会负责内部市场政策的执行委员布勒东（Thierry Breton）在晶片法三方协商过关后不久，就安排会见了台积电代表。
目前欧盟国家在半导体合作上最积极拉拢台湾的有立陶宛、义大利和德国。
其中，台积电德国设厂与否最受讨论。包括欧盟晶片法草案原本规定只补贴给「最领先」（first of a kind）技术，但台积电有兴趣在德国设立的是28奈米、车用为主的成熟制程晶片厂。欧洲舆论将此歧异视为台积电设厂重要变数之一。
这项顾虑在晶片法三方协商后获得解决，补贴对象放宽到整条产业链且不限于最先进科技，等于为全球三大晶片制造商台积电、三星，以及已宣布在德国设厂但仍为补贴额度与德国政府讨价还价的英特尔（Intel），打开更大空间。
但台湾究竟该如何评估与欧盟的合作？论成本，欧洲条件比美、日差；论交情，连欧洲政治新闻网站Politico分析欧洲能否吸引台积电设厂的背景时，都直指美国提供台湾军售、日本为台湾认真思考调整防卫政策，而欧洲只有「非军事和道德支持」。
欧洲智库布鲁塞尔经济暨全球研究所（Bruegel）资深研究员艾莉西亚（Alicia Garcia-Herrero）接受中央社采访时主张，在欧洲投资设立晶片厂对台湾有好处。
首先是市场。「你不会想要错过目前全球最大的工业产品出口目的地，比中国市场还大，」她说，加上欧洲将会降低依赖自中国进口的半导体成品，「可能也会降低对台湾过高的依赖」，因此台湾除了美、日，也该在欧洲设厂。
其次是韧性。「拥有晶片厂不足以建立供应链韧性，台湾并未主导（半导体上游的）关键领域，所以从产业链来看没有人具备足够韧性，欧美没有，台湾也没有。」她认为对台湾而言，分散制造到海外才能带来更多韧性。
艾莉西亚另指出，德国并非欧洲设厂地点首选。因为在欧盟减碳制度下，传统能源成本将会非常高，而欧洲国家目前绿能供应占比最高的是葡萄牙和西班牙，考量整个制造成本、工程师成本，她认为南欧的西、葡最适合成为欧洲半导体生产基地，「对台湾也会是个好生意」。
西班牙政府正积极拉拢三星。去年11月总理桑杰士（Pedro Sanchez）出访南韩时，就当面向三星电子会长李在镕提出设厂邀请。
不过「韩国商报」（Business Korea）指出，虽然欧盟晶片法祭出补贴，不论三星或海力士（Hynix）都不太可能增加在欧洲的生产，尤其三星已宣布将投资高达300兆韩元（约新台币6.89兆元）在南韩本地扩产，短期内难有余裕向外扩张。
看来看去，欧盟想追求晶片法成效，台湾是个不能轻易放弃的伙伴。
瑞典智库「安全与发展政策研究所」（ISDP）两位研究员诺丁（Johannes Nordin）、斯坦克尔（Larissa Stünkel）去年8月联名发表文章，建议欧盟别只想着要先进晶片厂，该了解台积电想要什么，同时，最好也要多了解台湾政府的优先考量是什么。
他们认为，欧盟目前对台湾的许多政策太过被动，「如果布鲁塞尔（指欧盟总部）认真想要（与台湾）交往，它将需要比口头上支持拿出更多的互惠」。
欧盟想降低对外晶片依赖，台湾担心半导体「矽盾」变薄，两边各自地缘政治及经济的利益「怎么换才划算」，需要好好坐下来谈。