歐盟崛起 以綠色多樣設施拓展競爭力

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林昱均╱科技业分析师

欧盟近期在全球争霸中相当活跃，大有不让美、中处于主导之态势，透过多边的科技、绿色、经济合作，欧盟正在努力摆脱美国影响，并与中国维持安全距离。

开展多边合作计划，协助开发中国家转型

2023年10月，欧盟执委会更新战略能源技术（Strategic Energy Technology，SET）计划，确保与《欧洲绿色协议》（European Green Deal）、《REPowerEU 计划》和《绿色新政产业计划》（Green Deal Industrial Plan），特别是《净零产业法》（Net-Zero Industry Act），采取一致的方法来实现欧洲的脱碳目标，支持战略性净零技术，并建立永续和具韧性的能源未来和产业竞争力。

事实上，欧盟执委会早在2007年启动战略能源技术计划，作为制定欧洲能源技术政策的第一步，成为成员国和相关国家能源研究和创新的重要政策工具。该计划的总体目标是在加速开发和部署高效且具有成本竞争力的清净技术方面提供共同愿景、目标和协调，并增强欧盟的地缘政治韧性和能源供应安全。战略能源技术计划曾于2015年进行更新，根据能源联盟的研究创新和竞争力支柱确定六个优先事项，而透过此次修订，欧盟执委会将采取以下四大行动：

内容

说明

扩大技术领域

修订后的计划已涵盖所有策略性再生能源技术，并承认该领域的重大进展将确保欧盟始终处于清洁能源创新的领先地位。

聚焦绿氢

建立专门的氢能工作流程以实施「欧盟研究区域（European Research Area，ERA）之绿氢试验」，这项措施凸显欧盟对建立合资企业应对新挑战和新兴技术的承诺，这是欧洲迈向气候和未来的关键要素。

加强合作

促进欧洲技术和创新平台与欧洲产业联盟之间的合作，包括电池联盟、清洁氢联盟和太阳能光电产业联盟，这将促进投资并增强清洁能源技术的制造能力，并解决目前阻碍其广泛采用的市场、监管、基础设施和技术挑战。

持续监控

透过「战略能源技术计划资讯系统」 （SET Plan information system，SETIS） 进行监控进度路线图，将纳入能源联盟状况年度报告，并在战略能源技术计划会议上分享，这些新的计划方向是针对能源联盟「研究、创新和竞争力」维度的六个优先事项设计的，将推动创新并确保问责制，推动欧洲迈向更绿色、更永续的能源格局。

另外，纳米比亚和欧盟于2022年11月签署一份谅解备忘录，建立永续原料价值链和可再生氢的战略伙伴关系，近期启动2023-2025年的营运路线图，聚焦于欧盟和纳米比亚金融和私人利益攸关方合作推进其目标的具体行动，包含为软硬体基础设施筹集资金，针对选定的采矿、炼油和矿物绿色加工计划（水、铁路、再生能源）以及主要交通走廊（港口、铁路、公路）的升级。事实上，在欧盟的支持下，安特卫普-布鲁日港(Port of Antwerp and Bruges International)将制定一项总体规划，涵盖沃尔维斯湾港的多式联运基础设施、空间规划和市场组织，以实现这一转型，并成为绿氢及其衍生性商品的区域物流和产业中心。

巩固加拿大合作关系，稳固北美地区合作

● 数位领域合作

2023年11月，在第十九届「欧盟-加拿大高峰会」上，欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）和加拿大总理杜鲁道（Justin Trudeau）启动欧盟-加拿大数位伙伴关系，该关系反映在数位转型加速和地缘政治不确定性的背景下，数位经济和社会为人民服务的共同愿景。两国将在安全的国际连接、数位身分、人工智慧、线上平台、半导体、量子技术等关键领域展开合作，同时，欧盟也与其他G7成员推动采取协调一致的行动，在欧洲、北美和亚洲之间发展安全合作，例如北极或北大西洋的潜在航线，并分享有关在国际和第三国发展安全和可信赖的联通基础设施的各自方法、优先计划和合作机会的资讯，同时致力促进双方在海底电信电缆的有效安装、维护与维修。

数位领域是欧盟与加拿大的共同语言之一，双方合作方式主要以加拿大和欧盟各自的框架为基础，透过开发联合案例和试点计划来达到数位身分、数位凭证和信任服务的合作，并为数位身分、数位凭证和信任服务技术建立共享知识储备库、合作开发以人为本的数位身分，和数位凭证以及信任服务标准和认证。另外，在人工智慧合作部分，比较两国各自的监管方法，以平衡的方式解决与人工智慧系统相关的潜在风险，并探索在实施方面可能的合作。以及寻求全球人工智慧伙伴关系（GPAI）实际举措中的合作，并探索主导计划的机会，为各自的人工智慧方法提供资讯，为未来行动提供共同基础；并就人工智慧国际标准进行合作，努力协调在国际标准制定组织中的地位。

在前瞻科技部分，双方积极挖掘半导体技术的合作机会，并建立预警机制，为半导体供应链的中断做好准备，并考虑将这种合作扩展到合作伙伴以及多边倡议。此外，双方也交换有关公众对半导体产业支持的资讯，分享有关半导体领域各自技能和劳动力发展计划的资讯，探索在学术、研究和技术组织，以及于主要行业参与者的参与下加强合作，探索在开发全球和区域地球系统数位孪生方面的合作。合作可能涵盖必要的非机密资料交换、人工智慧模型开发，以及使用这些数位孪生来提供更优质的工具来支援政策制定者。

为促进各个量子技术在更广泛经济领域（包括研发界）的利用，加强量子技术方面的合作，双方更在在MIRAQLS、FoQaCiA和HYPERSPACE计划持续合作的基础上，探索在量子运算和模拟、量子网路和通讯、量子感测和计量等领域深化量子研究，建立新合作机会。

最后，欧盟与加国也就各自平台政策进行合作和资讯共享，重点关注网路上的非法和有害内容，包括仇恨言论和虚假资讯、演算法放大和新闻媒体报酬问题。并根据现有资源，就新出现的问题组织联合专家研讨会和定期交流，包括内容审核和共同报告范本的工作，确保透明度和问责制以及共同程序。以及分享有关有效的人口层面策略的讯息；以加强科学传播、反击与科学相关的错误讯息并建立对科学的信任。

● 绿色领域合作

欧盟和加拿大都有共同的目标，即在2050年实现气候中和，并在2030年后十年内扩大气候行动。欧盟和加拿大将密切合作，确保《巴黎协定》（Paris Agreement）的成功实施，将全球平均气温较工业化前水准上升控制在摄氏1.5度以内。两国将共同推动雄心勃勃的气候行动，并合作支持发展中国家和新兴经济体实施气候和环境政策。于2023年11月的第十九届欧盟-加拿大高峰会上，欧盟与加拿大建立绿色联盟（Canada – European Union Green Alliance），该联盟将加强两国之间的政治、技术、经济和科学合作，涵盖气候行动、环境和海洋保护、能源转型、绿色产业转型、研究和创新以及气候和生物多样性融资，实际合作领域如下。

首先，在气候行动上，双方致力于运输部门脱碳，重点是道路运输、航空和航运，并致力于适应气候的建筑设计、建筑能源效率和降低运营排放，例如，透过更新建筑规范以促进绿色建筑标准、促进使用可持续的低能耗建筑材料、使用净零再生能源的新型供暖和制冷服务以及优化能源管理的数位化等。第二，支持产业转型以及创新净零技术的开发和部署，双方持续在加拿大-欧盟原材料战略伙伴关系框架下展开合作，重点关注原物料价值链整合，加强科技创新以及环境、社会等领域合作。第三，欧盟也透过多边倡议和地平线欧洲计划，停止和扭转生物多样性丧失、森林退化和森林砍伐、促进循环经济并解决塑胶生命周期问题，以及加强土壤和土壤健康研究、海洋科学倡议、绿色和智慧城市等方面合作。而欧盟成为加拿大全球碳定价挑战赛（Global Carbon Pricing Challenge，GCPC）的合作伙伴，该挑战赛目标为在 2030年将全球排放量的明确碳定价覆盖率提高到60%，同时建立一个排放交易对话、协调和能力建设的论坛。

四大会计事务所专员

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