欧盟“快速”立法针对中国“新三样”，专家：其政策在美影响下已被政治化

来源：环球时报

【环球时报报道 记者 赵觉珵】欧洲理事会当地时间18日宣布通过《关键原材料法案》，以强化对科技、新能源等产业关键原材料供应的自主性，减少对“特定国家”的依赖。中国（深圳）综合开发研究院财税贸易与产业发展研究中心主任韦福雷19日对《环球时报》记者表示，欧盟此举对中国的针对性十分明显，反映出其工业政策在美国影响下已经被政治化。

据欧洲新闻台网站报道，上述法案为欧洲国家在国内开采矿产等关键原材料“开了绿灯”，并推进绿色技术发展。该法案共列出34种关键原材料，其中17种被认为是“战略性原材料”，包括稀土、锂、镍、钴和硅等。法案设定的目标称，在2030年前，欧盟每年原材料消耗量的10%应来自境内开采，40%在欧盟加工，25%来自回收再利用。而针对战略性原材料，法案要求来自单一第三国的供应量不能超过65%。

《关键原材料法案》于去年3月由欧盟委员会正式提出，去年12月由欧洲议会通过。法国媒体认为，“如今该法案已闯过最后一关，以欧盟一般法案进度而言算是非常快速”。欧洲动态网称，《关键原材料法案》旨在减少欧盟对第三国的依赖，特别是中国，因为中国在许多相关原材料的供应链上都有话语权。目前中国供应欧盟98%用量的稀土、97%的锂、93%的镁，这些都是半导体、锂电池、太阳能和风力发电等产业的关键原材料。

韦福雷对《环球时报》记者表示，《关键原材料法案》与欧盟此前提出的《净零工业法案》共同构成了欧盟在新能源和绿色工业领域的方案，核心都是增强本土产业链、供应链的安全性与独立性。“能够看出，相关法案有很强的针对性，目标就是中国”，韦福雷说，近期中国出口的“新三样”里，光伏、锂电池、电动汽车都与这些法案内容相关。

据英国《卫报》报道，本月早些时候，欧盟委员会主席冯德莱恩前往格陵兰岛访问，并为欧盟的新办事处揭幕。“布鲁塞尔对这片丹麦的自治领土有着浓厚的兴趣，尤其是在备受追捧的原材料方面。”《卫报》评论称，格陵兰岛拥有20多种关键原材料。另据彭博社今年早些时候报道，欧盟和美国正在进行谈判，以联手吸引关键矿产供应商，对抗中国在关键矿产供应链的主导地位。

韦福雷分析称，欧盟推出《关键原材料法案》表达了其与美国步调一致的政治态度，但具体落实仍面临诸多挑战。“从短期看，欧盟仍然很难离开中国产品，除非放弃在绿色低碳领域的目标”，韦福雷说，从长远看，如果欧盟与其盟友付出巨大代价建立起一个昂贵的产业链，结果只会是“两败俱伤”。