歐盟主席范德賴恩訪中前演講 聚焦正確理解中國

欧盟执委会主席范德赖恩今天发表针对中国的重要演说，内容聚焦正确理解中国。她并表示，12月上旬赴北京的欧中高峰会核心议题将是寻求与中国的公平贸易关系。

欧洲联盟执行委员会（European Commission）主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）将于12月7、8日与欧盟理事会（European Council）主席米歇尔（Charles Michel）连袂访中，今天的演说相当于为她的中国行定调。

这场演说由总部位在柏林的两大智库「欧洲外交关系协会」（ECFR）与「墨卡托中国研究中心」（MERICS）共同主办，今年4月范德赖恩与法国总统马克宏（Emmanuel Macron）访中行前，也同样在此场合发表对中关系演讲。

这两场演说都对中国不假辞色，不过相较上次开场大篇幅从老子哲学谈起，范德赖恩今天连客套话都省了，开宗明义第一句就是：「正确理解中国（getting China right）从来没有像今天这样重要。」她全程共说了3次「正确理解中国」。

她表示，与中国的关系对于欧盟未来经济繁荣和国家安全至关重要，尤其在周边两场战争─乌克兰与加萨走廊，以及不稳定的经济展望下，「在这些动荡时期，我们强烈需要战略性的稳定来应对中国」。

范德赖恩首先提醒中国经济正出现深远的改变，进入缓慢成长期，而中国经济的不平衡对欧盟影响重大。她说，中国对欧洲享有巨额贸易顺差是北京政策上刻意的结果，在政策保护下产能过剩的中国产品淹满全球，损害欧洲的工业基础，而且中国经济下滑、内部无法消化产能，将使外溢问题更严重，扭曲欧洲市场。

她也提到欧洲企业在中国面临愈来愈不友善的经商环境，以及中国对外的经济胁迫愈来愈强，例如不久前禁止出口镓、锗两项对半导体和太阳能板都很重要的原料，凸显她所提出的「去风险化」（de-risking）概念有必要。

她说明去风险化战略的三个支柱，一是防护欧盟的经济利益，因此她开启对中国电动车出口到欧洲的反倾销调查；二是与中国对话、阐明双方歧异，因此12月的高峰会，她将以贸易公平为核心主题；三是分散布局到其他伙伴国家，因此欧盟的「全球门户」（Global Gateway）计划将使经济伙伴关系的建立更具地缘政治性。

范德赖恩「正确理解中国」另一重点则针对中国的外交和军事姿态。她说，中国正寻求一个以中国为中心且阶级化的全球秩序，贬低国际规则，与欧盟的利益和价值相左。

她提到中国的「全球安全架构」与欧盟不协调，从印太情势就看得清楚，「中国对台湾、南海与东海的强硬姿态，不只影响我们的伙伴如菲律宾，也影响我们的全球利益，包括供应链和贸易路线」。

范德赖恩也再度质疑中国在俄乌战争上的亲俄态度，她说，欧盟的因应之道是透过不断的对话和交往，尽量限制中国对俄罗斯的支持程度。

她总结说，欧洲「不能只把中国视为贸易伙伴，或是工业动力源头，也要视为科技上的竞争者、军事强权，以及是个对世界秩序有着与我们歧异且想法偏离的全球行为者」。

范德赖恩今天在柏林除了这场演说，也在德国国会向基督教民主党（CDU）与基督教社会党（CSU）联盟的党团活动中，以德语发表同样主题的演说。