潘华生专栏》川普贸易战2.0恐雷大雨小

很多人忧心川普上台后中美之间可能会立即升高的冲突对抗与贸易战2.0。（图／Shutterstock）

随着川普与共和党在美国总统选举与参众两院改选都获得重大的胜利，川普不但即将王者回归，还同时拥有至高无上的民意授权。因此，很多人忧心川普上台后中美之间可能会立即升高的冲突对抗与贸易战2.0。毕竟上一次中美贸易战1.0的时候，川普对中国所实施的25％报复性关税，使中国在美国进口贸易占比从22％剧降到14％。姑且不论是否存在着其他曲线前进美国的转口贸易，川普的关税政策的确实实在在地降低了美国对中国的帐面贸易依存度。

特别是最近川普开始公布他的内阁成员，多数几乎都是有巨大争议的鹰派成员，这些人的共同特征是对川普个人的绝对忠诚，完全信奉「美国优先」（MAGA）的教条，并且充满了睥睨一切的战斗气息。

例如即将上任的「边境沙皇」霍曼主张强硬移民政策，曾承诺要建立美国史上最大的驱逐部队。他说，「我要告诉数以百万计由美国总统拜登特赦的非法移民：你们最好现在开始打包」。在被问到是否有办法在不拆散移民家庭的情况下驱逐移民？他回答：「可以全家一起驱逐」。

此外，川普及共和党协助参议员在竞选期间投入大量广告经费，主攻反跨性别族群的广告。这些将上任的内阁部长对于不同类的美国人都毫不尊重，很难想像他们会如何尊重其他外国？更何况是敌对竞争的中国。

因此，这次川普卷土重来，美国发动贸易战2.0是大概率事件，如他所言，将对中国全部进口产品加到60％的关税，其他国家加10％关税。不过，川普贸易战极可能雷声大雨点小。

首先，贸易战1.0对中国出口的打击效果相当有限，对中国大陆的产业升级反而有一定的助力。川普发动的贸易突袭战，曾以雷霆万钧之势一度打得中国毫无还手之力，但在2018出口短暂衰退之后，中国出口额从2019年的2.5兆美元逐渐上升到2023年的3.4兆美元，2024年上半年外贸出口增长幅度仍高达6.9％。在历经全球多次经济危机、许多欧洲国家严重衰退之际，并没有显著改变中国全球制造中心的地位。中国的出口依旧保持着增长，出口产品的质量与科技含量反而升级换代。

再者，2018年以削减贸易赤字之名所发动的贸易战1.0，只需要针对中国一个对手即可，但现在美国的主要进口国中，中国仅仅排名第3；2023年，美国对中国的贸易逆差是2790亿美元，而美国对墨西哥、日本和德国3个国家的逆差总合已经超过了中国的水准，达到了3070亿美元。因此，这次感受到川普关税战威胁的对象已经不只中国一个了，连台湾都感受到了寒意。川普2.0不但可能引起全球的贸易战争，还有可能促成美国主要的进口国家组成对美贸易攻守同盟。

第三，美国内部的冲突很可能会先于、大于外部的冲突。攘外必先安内，还是一个亘古不变的真理。贸易战2.0毫无疑问地将会产生输入性通膨，这是不可能靠扩大开采本土石油、压抑能源价格来解决的，这将恶化原本的通膨问题。

科技富豪马斯克将主导的政府效率部近日提出彻底重塑美国联邦政府的架构与运作模式。根据他的构想，将美国现有的428个联邦机构精简至99个，并进行高达77％的大规模裁员，这一举措无疑将引发巨大的政治与社会震荡。这将引起建制派与深层政府的联手反扑。

组织再造是一件非常困难的事，再叠加两党目前的对立状况，能够顺利实行组织再造，简直不可思议。美国国内的内部冲突很可能会大于外部冲突。想想看满清末年，改革派连皇上都争取过来了，还是不免六君子被杀的命运，这证明组织内的深层政府（慈禧太后与贵族既得利益者）的僵固性与反抗力量有多强。

因此，川普要完成贸易战2.0及其预定目标，也不是不可能，只能说难度颇高。

（作者为国立云林科技大学副教授）