拚绿电20％ 小水力发电专家齐聚
小水盟理事长洪正中主持倡议将凝聚力推上高峰。图／陈逸格
编按：全世界追求净零碳、碳中和，带动绿电再开源话题延烧，呼声最高的再生能源第三棒－小水力发电何时跟上，备受期待。然而，没利可图、吸引不了业者投入就无法形成产业；业界更关注的是，政府应从哪些角度施力才能发挥母鸡带小鸡，助小水力遍地开花？
小水力发电最强推手－社团法人台湾小水力绿能产业联盟（简称小水盟）集结产官学研各界大串联，于11月12日至13日假昆山科技大学，联手昆山科大合办「第四届台湾小水力发电产业发展论坛」，提供与会来宾从技术、实务、国际与台湾的对照等不同面向认识小水力发电及形成产业化的全方位思维，以响应2025年再生能源占比20％的国家能源政策，助力业者从实务面来因应净零碳排之全球趋势。
小水盟理事长洪正中受访表示，让小水力发电遍地开花是台湾绿电发展的关键一大步，「小水力有很多优点，其基载或尖载且可预测的特性，刚好跟光电、风电互补，且零污染零排放、进入成本低，生产过程也是对地球最友善的」。
本届论坛开幕包括台南市副市长戴谦、能源局长游振伟、农田水利署长蔡升甫、台电董事长杨伟甫、台水总经理李嘉荣、前台南市长苏焕智、前立法委员陈曼丽等人都现身，显示各界都希望小水力发电产业能够在地茁壮，成为台湾未来重要的绿能来源。
众所期待的小水力发电跨域座谈由行政院能源及减碳办公室主任苏金胜主持，邀请能源局、水利署、标检局、工业局、台南市经发局、台电、台水七大公部门代表，从不同的视角、立场引领大家直面台湾小水力发电的现况。以下是七位引言人的纪实摘要。
2M以下小水力发电 免环评
能源局能源技术组组长陈崇宪：能源局推动小水力发电的规划上，包括既有设施的规划、合理的趸购费率、在设置过程中是否设单一窗口来做处理等。在土地空间规定、简化开发流程方面，能源局协调出一些土地做小水力场址，让小水力可以跟农业结合经营。为加速开发流程，只要是第三型再生能源、2M以下的案子、非环境敏感地区，都可免环评。
关于趸购费率是由审定会根据成本、运维、电量等来核定，目前费率分为2M以下与2M～20M两级。至于2M以下是否要再做细部分类，因为水源不同可能涉及成本差异，希望业者可以提出更多数据供审定会参考。业者担心过去水力发电多数是川流式的设施，使用既有设施是否会限缩小水力的开发空间，经民意代表讨论，大原则是「不破坏自然环境的情况下来建置（小水力）」。
水利署副署长王艺峰：为遵循经济部政策，2025年再生能源占比20％的国家目标，水利署既致力于自身水利设施推动，也调查全国可以开发的水力场址，提供大家运用。水利署办理推动的案件，有两个场址已经完成，其中牡丹水库装置容量0.49MW，发电量每年310万度；东光社区小水力，位于水源保育社区，跟台湾电力公司合作10个案子，陆续在民国111年完工，装置容量将达25MW。
由民间厂商办理、水利署出租场址有两案，其中鲤鱼潭水库兴建第二区水库，利用水落差发展小水力，发电量4,000～5,000瓦，预估今年底可以发电。另外，水利署还建立平台，广邀政府单位加入，协助业主聚焦解决问题；举办小水力发电比赛；盘点有潜力水力场址，包括既有沟渠、天然河川、微水力场址等，108年专案研究评估各地可行的水力场址；参与著书，在网上公开普及小水力的知识。
标检局力推再生能源凭证
标检局副局长谢翰章：现在国际上都在推绿电，很多国际化台企纷纷参与使用绿能的行列、相继宣示RE100，永续议题无人可置身事外。根据标检局近期的研究，认为企业要达到100％使用绿能，光使用太阳光电与风电还不够，必须要加上小水力，才能满足需求。标检局现在力推的再生能源凭证目前以电子化发行，一张是1,000度，主要功能是证明其为绿电。
欧盟2023年要征边境碳税，是否能以再生能源凭证做为抵换或减少进口的碳关税？标准局透过欧洲几个相关单位正在协商中，预估成功的机率很高。另外，再生能源凭证还可以使用于碳权交易中，目前也获得环保署同意。
政府奖励 引资研发改良
工业局金属机电组组长林桦宇：甫落幕的COP26联合国气候峰会，带动节能减碳的积极氛围，为推动小水力在台湾发展起来提供良好的环境及契机。就目前产业化的瓶颈，一是设备以国外进口为主，国内业者只生产部分机组及零组件，尤其欠缺水轮机与发电机整合经验；其二，市场缺乏诱因。政府奖励推动、小水力趸购费率提升，才会带进资金做技术研发及设备改良；有市场、厂商投资意愿才会高。
我认为借镜离岸风电的经验，小水力发电的推动可有几种合作模式：一、在地采购、在台设组装厂，或设备商带进订单，让厂商逐渐建立技术。二、技术移转、技术合作。设计合作及系统整合，关键零组件的采购，在小水力的整机及零组件部分逐项推动。工业局会提供各项资源进行辅导，包括产品研发、产创平台、中小企业处等补助，工业局本身负责的污水处理厂，也会协助推动小水力微水力发电。
台南市政府经发局副局长萧富仁：做为日照全国第一的台南可说能源转型最积极，仅光电等绿能的中下游公司就有273家，中央把五加二的绿能产业重镇设在台南，市府也设立绿能科技产业推动办公室，成立单一窗口来协助企业排除障碍。「滴水成绿电」，台南也有丰富的水资源，欢迎企业对投资小水力进行评估。随着小水力设置案场的增加，有机会比照太阳光电规划相关优惠，以及设立推动办公室成立单一窗口来协助企业排除障碍、成立办公室资讯平台协助融资，接办2M以下的申请案件等，以协助在台南「滴水成绿电」、水光互补。
台电案厂 拚年产电1.13亿度
台电公司专业总工程师林武煌：配合国家能源政策，台电可说是不遗余力地推动小水力发电，发展上兵分四路，一、合作开发。103年开始跟水利署合作，利用水利署的既有设施来设置小水力发电，由水利署提供场域，台电投资兴建，利润共享，让国内机电、土木、营造厂商进一步建立小水力发电自有技术。现正开发打造的10项小水力机组，发电量达26.5MW，投资金额37.8亿元，112年开始每年可产生1.13亿度电。二、电厂自主开发部分有12项，在厂为设置微水力机组，用汰换的设备材料来建机组以降低成本，符合循环经济。三、民间合作。透过地方学校和厂商的参与，来提升民间开发的意愿。
其次，台电举行小水力发电比赛，推广小水力知识；在电厂设展示馆，有设小水力机组供参观，进行能源教育。台电在112年会再完成25M的小水力机组，年减碳量可达57,000多公吨，后续还会持续开发辖下水力电厂既有水利设施厂址。
台湾自来水公司供水处处长陈文祥：目前台水公司发展中的小水力绿电有四个案场，其中第一个已于今年8月完成招租作业，另外三案场评估会更快，预计明年第一季皆可启动，这只是小水力发展的开端。自来水公司有443座净水厂、144供水系统，总供水的长度有7万公里，合作机会非常多。公司原水跟供水系统规模比较大，原水是以管线输送，稳定性及可溶性可被期待；净水系统方面尚未跟业界合作，但曾经与业界探讨可能的合作机会，例如国网系统里面增设压力机、水质监测仪器，需要电力不多，除了用市电、装电池之外，是否也可用微水力方式来供给发电值得研议。对于如何与台水合作，业界还在摸索磨合；台水现正积极推动南化下游的水力发电标租案，欢迎业界优质厂商参与。