品观点｜美国已通过多项加强美台军事交流法案 拜登政府应切实履行

品观点｜美国已通过多项加强美台军事交流法案 拜登政府应切实履行（图/品观点提供）

俄罗斯2月24日入侵乌克兰，26日美国神盾级军舰巡航台海，28日传出美国特使团3月1日将访问台湾。民进党立委赵天麟认为，这是美方担心台海局势而做出的明快决定，展现美方负责任的态度，而美台双方的军事交流可以先从人道救援开始，最终则是让台湾参加美国主导的环太军演。

赵天麟指出，全球目前可能且有能力挑起区域军事冲突的国家，就是俄罗斯和中国；虽然中国目前尚未有对其他国家采取军事行动的迹象，但是在台海，共机是不间断地侵扰台湾防空识别区；在东海（对日本）、在南海（对东协）都经常出现准军事的行动，因此，美国政府是相当担心印太，乃至台海的局势。

对于美方在俄罗斯入侵乌克兰后，立即派出特使团访台，赵天麟认为，从美国特使团成员背景看是适切的，一方面，成员都有军事和外交的经历，但同时都非现任官员，这可以提醒中国美方是注重印太及台海局势，同时又不会过度刺激中国，作法稳健且必要。

根据路透的报导，美国特使团将由美国参谋首长联席会议前主席穆伦（Mike Mullen）率团，而穆伦是退役海军上将，曾在小布希和欧巴马任内担任参谋首长联席会议主席；其他成员包括小布希的副国家安全顾问欧苏利文（Meghan OSullivan）、欧巴马的国防部政策次长佛洛诺依（Michele Flournoy）、白宫国家安全会议前亚洲事务资深主任葛林（Mike Green）和麦艾文（Evan Medeiros）。拜登政府的资深官员说，这个代表团意在展现对美国对台湾持续坚定的支持。

对于美国特使，台湾方面应该提出何种合作要求？赵天麟认为，从川普时代到拜登时代，美国国会已经通过多项加强美台军事交流合作的法案，现在是拜登政府和美国军方思考如何落实的时候；至于具体合作可以先从人道救援、非战争部队的联合演习开始，训练美台两军的合作默契，才不致于台海有事时，双方手忙脚乱。

至于台湾争取已久的环太军演，赵天麟认为可以有效提升美台军事合作的质与量，看到俄罗斯突然就入侵乌克兰，让台湾参与环太军演，现在已经具有迫切性。

针对美国参众两院通过《2022国防授权法案》建议，邀请台湾参加今年的环太平洋军演（RIMPAC），国防部智库「国防安全研究院」曾于年初表示，我国参与环太军演有3种方式，其中，派遣「观察员」的机率比较高，也有利国军未来在汉光演习中拟定训练内容。

美国参众两院去年12月15日通过《2022国防授权法案》，要求华府改善台湾不对称防御能力、提升美台安全合作，同时也建议邀请台湾参与今年度的环太军演。

对此，国防安全研究院发布最新一期「国防安全即时评析」，智库驻研学官刘颖杰在报告中分析，我国参与环太军演可能的3种方式，可概分为「派遣观察员」、「参与印太司令部印太区域情势兵棋推演」及「派遣小规模实兵随同参演或异地同时配合演习」。

刘颖杰表示，受到美国的「一中政策」限制，现阶段「派遣观察员」的机会，比「派遣小规模实兵参演」来得更高，前者对于台湾同盟作战的训练有所助益，后者虽能实质参与，但因为较敏感，容易衍生中共抗议。

对于台湾参与环太军演，旅美军事评论员廖宏祥提出三点看法：

一、国家间的联合军事演习可以促进军队之间的沟通协调、交换对敌人战术的心得和熟悉新战技，进而对彼此的人员进行扎实的训练；这些对无论是战争的联合军事行动，还是在「非战争行动」（OOTW），如救灾和人道主义援助，都有绝大的助益。

二、联合军事演习最重要的是传递「战略信号」，与一个或多个国家的联合演习旨在向第三国表明我们可以发挥的作用与影响力，并表明我们有决心推进我们的国家目标；因此，盟国之间的联合军事演习可以威慑对手。

三、在无形层面，联合军事演习可促进官兵和军队间的情谊；也就是说，它还是一个国家软实力的投射工具。