卡韩？交通部不惜损失国有资产逾11亿元

（高雄港第20工区的开发计划表。图表／高雄都发局提供）

高市都发局长林裕益15日中午表示，高市府新团队上任后，即积极推动「爱情摩天轮」招商投资，日前公布招商进度，已吸引加、美、法、日、俄、香港等7个国家团队关注，多家厂商看中高雄多功能经贸园区第20工区优越条件，提出开发提案，但，交通部以「未看到计划书」为由卡关，他怒斥「交通部不要逢韩必卡」，除了阻碍高雄发展，更让国家损失超过11亿元资产。

林裕益表示，土开公司经营的高雄港区1～10、16～18、21号码头土地，位在「高雄多功能经贸园区特定区」第20工区内，依照都市计划规定，各工区基地开发之前，必须先完成两件事情，第一是，提出「开发计划书」，报经都市计划主管机关(高雄市政府)审定，第二是，开发单位须与高雄市政府「签订开发协议书」。

他说，土开公司经营的20工区基地「开发计划书」，港务公司早在2018)年7月前高市府时期，就已提报，并经高市府于同年9月审定。目前就只待高市府(甲方)、交通部航港局(乙方)、以及港务公司(丙方)等3方，完成开发许可协议书签订之后，就可以进行基地招商开发作业。

林裕益强调，港务公司去年7月，即以开发许可方式申请办理高雄港1～10、16～18、以及21号码头(多功能经贸园区第20工区)开发计划案，但，迟未与市府签订开发协议书，让高雄港区延宕开发1.5年，都发局将发函航港局及港务公司，依都市计划书规定，将第20工区变更负担的公共设施回馈比例，从42％恢复到52％。

「20工区都市计划」土地使用分区，原为「港埠用地」，容积率仅120％，1999年都计变更为「特定文化休闲专用区(特文区)」，容积率提升为390％至490％，依都市计划规定，变更后「须负担回馈高雄市政府52％的土地」。

林裕益说，为了鼓励加速「多功能经贸园区」地主开发意愿，高市府2013年办理「变更高雄多功能经贸园区特定区细部计划(第二次通盘检讨)」，明白规定，各开发工区如于都市计划公告实施后6年内，也就今年6月4日之前， 与高市府完成协议书签订，交通部所需回馈高雄市政府土地的负担回馈比例，得降为「42％」，否则，就须恢复为原负担回馈土地比例「52％」。

他说，港务公司去年7月向前高市府申请开发许可，前高市府于同年9月即已审议通过，12月核定。之后，交通部航港局、港务公司也于今年5月函报该案开发许可协议书条文给市府，经3方协商取得共识，高市府今年6月25日函复核定，并通知航港局、港务公司三方用印签订协议，但，很后续因航港局、港务公司表示须征得交通部同意，才肯与高市府签订协议书，「这不是卡韩，甚么才是卡韩」。

林裕益表示，公文往返及协商，费时长达1年，至今三方协议书仍未能签订。早已超过都市计划规定期限，目前依都市计划规定，此案的开发土地负担回馈土地比例，必须将「42％%」恢复为「52％」，估计延宕造成的国有土地资产负担回馈损失3.2公顷，市值超过11亿元以上。

都发局表示，签订第20工区系依「开发许可」方式办理开发，如未签订协议书，依法不得申请建筑，只能依现状使用，也不可以做商业使用，如此一来，不只「爱情摩天轮」无法招商开发，旧港区32.4公顷土地，也都无法招商开发，严重影响高雄港区发展。

都发局说，根据交部部航港局去年7月提送的基地开发计划，规划在1～10、16～18、21号码头引入主题游憩馆、购物中心等「水岸复合商业设施」。因此，只要按该已核定的开发计划办理招商即可。其中「复合商业设施」依规定，就允许施设摩天轮使用，有意投资厂商可依各别创意构思，提出其最佳摩天轮型式。但，交通部今年7月要求航港局重新评估开发计划，不同意航港局与高市府签订协议书，等于反对去年7月航港局提出的开发计划，如此一来，就必须依都市计划重新审议。