牵动台湾历史的重要推手──在台湾实施土地改革（二）
台湾土改没有搞过斗争清算地主，没有枪毙过一个人，在十多年的时间里，「和平渐进、周密完善」地完成了土改。
抗日战争有两个战场：正面战场和敌后战场。陈诚是抗日战争中正面战场上重要的指挥官。在淞沪会战中，他是一个方面的指挥者，武汉会战和后来的鄂西会战，他都是总指挥。此外陈诚还担任过中国远征军司令官，指挥大军赴缅甸作战。这几次会战均为正面战场上重要的战役，陈诚对抗战的贡献，是不可磨灭的。
和平渐进土地改革
抗战胜利后不到一年，又打起了内战。陈诚此时当上参谋总长，成为全面内战的总指挥。可是内战不比抗战，腐败的国民党丧失了民心，在各个战场不断惨败。一九四八年，陈诚被免去参谋总长和东北行辕主任等本兼各职。十月份，他怀着凄怆的心情，携一家老小离开大陆，移居台北草山（即阳明山）静养。但他的暂时离开，并不能勾销他在内战中应负的责任。十二月二十五日，中共权威人士列举了四十三名战犯，头三名就是蒋介石、李宗仁和陈诚。其实，陈诚退居台湾，何尝不是蒋介石预留后路的一个棋子。果然一九四九年一月五日，行政院发表陈诚为台湾省政府主席。
大陆惨败，让陈诚思索良多。他接任省主席的当日，就去征询国民党元老治理台湾的意见，并从善如流，把「人民至上，民生第一」作为施政目标。民生的问题首要是农业问题。国民政府败退台湾，一下子带来两百万军民。这么多吃皇粮的人，对当时只有六百万人的台湾，是个极大的负担，就连解决吃饭都是极大的问题。所以必须首先解决农业问题。而要提高农业生产，就必须改善农民的境况，必须解决土地问题。据一九四八年统计，全台耕地中，政府从日帝接收的土地占百分之二一，八千一百户大地主占百分之五六，而六十一万户农民占百分之二二，也就是说，占人口百分之八八的农民仅占百分之二十二的耕地，导致农村剥削苛刻，生产力低下，社会矛盾尖锐。陈诚吸取了在大陆失败的教训，力主在台湾进行「和平渐进」的土改，以免发生农民「叛乱」。
土地改革第一阶段是实行三七五减租。依照以前台湾的惯例，农民向地主租地耕种，要把收成的一半交给地主，有的地方甚至要交给地主百分之六十或七十。所以农民的所得非常少，几乎没办法养家糊口，地主却坐享其成。所以政府通令实施三七五减租，也就是农民只要把收入的百分之三十七o五，交给地主就好了。这样一来，农民的收入增加了，生活逐渐宽裕了，就有钱买牛发展生产，有钱送子女上学，社会也因而日渐安定。第二阶段称为「公地放领」，即把政府掌握的土地以分期偿还的方式卖给农民。地价是二年半的产量，以实物计算，十年还清后农民就成为该土地的所有者。
第三阶段实施「耕者有其田」政策。规定地主可以保留相当于中等水田三甲（一甲约合零点九七公顷）或旱田六甲。超过规定的土地，由政府征收，转放给现耕农民受领。征收土地的价格为二倍半年产，以实物土地债券七成，公营事业股票三成搭配补偿。放领地价与征收地价相同，加算年息百分之四，由领地农民在十年内偿付。这项政策一方面使农民受惠，另一方面为发展工业筹集了大量的资金。
台湾土改没有搞过斗争清算地主，没有枪毙过一个人，在十多年的时间里，「和平渐进、周密完善」地完成了土改，瓦解了地主经济，推动了农村生产力的发展。陈诚获得了广大农民的爱戴。他对此项成果也很满意，亲自写下《台湾土地改革纪要》一书。他还宣称，他所领导的「土地改革」，「为整个世界解决土地问题，尤其是中东与亚洲各国，提供了一个正确的途径与最好的先例」。事实上，一些亚非国家，如菲律宾等，对此也很感兴趣，还专门派人来参观取经。
在陈诚大力推动土改的基础上，再加上改善水利措施、增加化肥施用、农会组织的改革等等措施。台湾农业到一九五三年已经恢复到战前水准，从一九五三年到六十年代，年均增长率超过百分之五，大米不但够吃，还能出口，想一想，当时亚非很多地方包括中国大陆闹饥荒，这是很了不起的成就。自从国民政府撤退来台，陈诚一直是蒋介石以外的第二号人物。一九四九年陈诚开始当台湾省政府主席。同年七月为配合国民党政府迁台及军事需要，行政院又发表陈诚兼任东南军政长官，坐镇台北，指挥东南地区战事。一九五○年三月一日，蒋介石复行视事，再任总统。陈诚则接替阎锡山为行政院长。
一九五四年，陈诚担任副总统，其院长职务由俞鸿钧接任。一九五八年，陈诚复以副总统兼任行政院长，一九六三年因病行政院长由严家淦继任，但陈诚担任副总统直到去世。自从蒋介石来台，陈诚一直都是蒋介石的得力助手，「中正不可一日无辞修」，甚至有人称之为「蒋陈体制」。蒋介石主要抓政治军事等大政方针，而陈诚则对台湾的建设殚精竭虑，鞠躬尽瘁，投下最大的心力。（待续）