潜规则被打破 两岸慎防短兵相接

大陆福建海警局18日宣布，在金厦海域开展常态化执法巡查行动，金门县新湖渔港渔民仍照常出海捕鱼。（于家麒摄）

大陆渔船越界拒捕酿2死事件波澜未止。大陆海警18日宣布将在金厦海域常态化执法巡查的举措，无疑是宣告金门渔船事件进入第二回合，将两岸双方过去几天的口水战，一下子升级成法律战。面对局势可能恶化的隐忧，两岸官方更应审慎应对，相互留下回旋余地，避免陷入「短兵相接」的困境。

回顾事件发生初始，两岸官方发言都尚属克制，很多话都点到为止。然而，就在大陆国台办17日表态「不存在禁限制水域」一说，以及大陆海警昨宣布要采取常态化执法巡查后，就应声打破两岸官方想要「冷处理」默契。

金厦海域究竟有没有「禁限制水域」，过去两岸执法上始终保有河水不犯井水的「潜规则」。大陆国台办14日回应也只强调「两岸渔民在台湾海峡传统渔区作业的历史事实」；这一番话当然可延伸解读大陆不认为有禁限制水域，但不可否认，北京仍没诉诸白纸黑字，而是到了17日才正式表态。

导致北京态度翻转，或许跟金门人士担心大陆不承认金厦间的「禁限制水域线」说法有关。此一忧心可能引起北京认定，我方主动挑起「禁限制水域」有无的法律之争，也迫使北京必须「说清楚、讲明白」。

既然「禁限制水域」话题已打开天窗、说亮话，对两岸来说，有无之争已无重大意义，更重要的反而是，如何防止事态恶化，甚至避免出现两岸船舰近距离接触后所引发冲突的局面。

对我方来说，大陆海警已开出「常态化巡查」的第一枪，若大陆海警船欲强行查检我方渔船，我海巡执法人员是单纯录影搜证，还是悍然拒绝陆方人员？该如何应对都必须事先有所预案或推演，更何况大陆的海警船动辄万吨以上，真要「以小搏大」恐怕也非易事。

坦白说，从陆委会18日搬出中华民国宪法，强调「依照《宪法》、《两岸条例》及相关规定处理两岸事务的立场一贯」的说法中仍可看出，我官方还是极力避免将此事无限上纲；而这同样需要陆方展现负责任的态度。

毕竟对陆方来说，在金厦海域常态化执法，也不纯然只是比肌肉、拳头大小，要考虑恐怕更多是会不会引发更多金门乃至台湾民众反感，而让大陆官方经常挂在嘴边「厦金共同生活圈」、「新四通」成为一场空话，个中的利弊得失，需要北京好好掂量，我方也必须严正看待。