前人行行长周小川：改革养老问题不能再拖

前人行行长周小川：改革养老问题不能再拖图为江苏无锡某养老院。（中新社）

前中国人民银行行长、博鳌亚洲论坛副理事长周小川日前在「第五届全球财富管理论坛」上，就大陆养老金现况与改革提出看法建议，直言不要回避难题、不要认为养老问题还有拖延机会，以后再选择会更难。他指出，未来国家统筹养老金是基本，需从个人帐户养老金补强缺口，才能使保障达到较满意水准，改革方向上则需视情形制定不同办法，要避免简单的单一化、「要算总帐」。

此外，在「两会」即将召开前，全国政协委员、广东国鼎律师事务所主任朱列玉表示，政府对养老问题高度重视，但对独生子女家庭的养老问题没有形成完整独立的政策体系。因此提案对独生子女父母的养老问题由政府负责解决，包含加强政策的顶层设计、建立政府主导的长期护理保险制度与政府部门管理下的爱老助老制度等3点。

基于全生命周期的财务保障（LSF）的概念测算，周小川认为，在不同的平均预期寿命条件下，退休以后生活水准约占退休前收入的70％、80％。但据中证网引述周小川说「中国的一个现实情况就是人口多，同时养老金覆盖面不断扩大，总体由于老龄化，养老金资金池很容易有缺口。」

他说，虽然中国的养老金预筹资金有好几兆人民币，但以各国GDP作参照的话，多数国家预筹养老金总量约为GDP的50％至100％、甚至超过100％，但中国仅约在10％以下。

在此情况下，除了未来挑战巨大，必须理解国家统筹安排的养老金是保障基本，较大缺口会较多依靠个人养老金补充。周小川表示，如何让退休人群形成合理预期，从而对退休做出合理计划，还要和整个改革转轨结合在一起研究。

周小川也举例几点可考虑改善，例如个人所得税有太大比重在不交个人所得税的范畴内，并容易忽略激励机制。许多国家的个人帐户养老金计划都是个人、企业混合缴纳，且大多数是同比例，像是个人缴纳8％、企业或雇主也缴纳8％进入个人养老金帐户，「这种缴纳机制的激励作用是很大的。」