千亿飞弹计划 当瞎眼豪猪

（取自美国海军官网）

国防部将提出2000亿特别预算，全量产多项攻陆、防空及制海飞弹，以确保国家安全。这项重大采购让我们看到豪猪身影，想来自保中存在着不少的异想天开。

豪猪自保是借由棘刺的释出，让掠夺者难以接近、知难或受伤而退。有些人认为要学习豪猪的自卫行为，建置高密度的飞弹，就可以类比棘刺，达到在台海的自卫效果。这一想法，表面上似乎不无道理，但经详细严谨的审视，不禁让人怀疑是否过于简化？2000亿的预算，对日益紧缩的政府财政，不是小数目。在战略评估上，此一军事投资是否足以大幅降低或削弱大陆后续的攻击行动，不无疑问。

无庸置疑要支持国防，但预算要花在刀口上。细看此一军事采购，发觉许多关键问题值得探讨：　第一，国家安全战略、国防军事战略与2000亿的飞弹采购案，彼此相互间的指导与支持关系需要有清晰的逻辑概念，采购案全未虑及。这么多类型的飞弹，涵盖攻陆、防空、制海及巡弋飞弹，各其特殊功能，将各类型飞弹集中於单一特别预算案，好比将鸡、鸭、鹅等一起养殖，无视各类飞弹的特殊需求，完全不具整合功效。

第二，增加特别预算，宜由各军种使用单位考量外购与国内自制的混编比率，由各军种建案自行实施专案管理，以支持战时各军种的任务需求，此项采购也缺乏对此考量。

第三，现代战争需要精准制导武器系统，飞弹只是其中一环。2000亿应该涵盖指管系统、通信系统、发射系统、基地设施、人员训练等问题纳入。量产飞弹不是问题，没有配套整体规画及考量，数量众多的飞弹将难以发射。目前量产每一种飞弹都有其独立专属的发射架系统，军舰空间有限难以适用，因此美国舰用MK-41垂直发射系统，可发射近程防空、中程防空、反导、攻船、反潜及攻陆等飞弹于一身，就是明显一例。

第四，如果在第一波导弹制压，第二波无人机的威胁下，还有多少侦搜系统能够存活？瞎眼的豪猪不知掠夺者的来向，将无法灵活转身运动，难道要以尾部面对掠夺者的攻击方向？没有侦搜系统及目标获得系统，飞弹也将无法精准攻击预定目标。台湾的短板是在观通侦测系统及指挥管制系统的脆弱性，大陆摆明若冲突一起，首波攻势就是雷达站及指挥中心，没有整体的配套考量是国防采购的大忌。

国防部及总统府不断宣称，要发展不对称作战，但这项军事投资却都是对称性的。大陆有多少飞弹，我们就相对投入资源发展飞弹，是否会掉进对称作战的陷阱，导致政策与战略的不一致性？蔡政府在采购前要再深思熟虑了，2000亿可是大钱啊！（作者为美国紧急应变管理协会台湾代表）