青銀換居考驗接受度 學者：推附加服務的銀髮住宅才能永續

新北新店民安社宅预计明年2月可入住，将预留6户作为青银换居计划使用。图／新北市城乡局提供

成大老年学研究所副教授陈柏宗直言，各地方政府推动的「以私宅换公宅」专案计划立意良善，实际上曲高和寡，高龄者入住意愿低落，部分媒合成功案例可能是儿女的想法，并非长辈真正意愿，走了好几年案例仍少，代表推动上存在窒碍难行之处。

陈柏宗主张，面对超高龄社会即将到来，台湾应尽速推动让中产阶级租得起、愿意租赁的有附加服务银发住宅，而非以社宅来取代银发住宅，提供适合一般高龄者居住的居住环境，才能提高接受度。

陈柏宗说，老化过程分为健康期、障碍期与卧床期，可透过集合住宅的物业管理等营运单位所提供的附加服务，甚至在障碍期、卧床期能适当介入提供协助与守护，才能让高龄者好好地在宅安老，至少要做到住宅内的日常保健，及紧急安全通报支援、守护。

日本比台湾更早面临高龄海啸挑战，陈柏宗表示，日本为因应超高龄社会人口状况，近年积极推展专为高龄者所打造的「附加服务住宅」，提供老人面对不同状况与需求的附加服务，透过租赁方式让有需求的长辈承租，推动成效不错。

陈指出，台湾可借镜日本近年推「附加服务住宅」经验，推适合台湾民情的银发住宅，并制定相关规范与配套措施，收费必须是中产阶级高龄者负担得起，在鼓励兴建的配套措施上，对参与此类建设的投资者提供适当的低利贷款与融资，鼓励投资者往ESG环境保护、社会责任与公司治理等方向来推展，建议中央跨部会讨论，提出具体的配套与政策导引，携手民间投资，逐步建构台湾的高龄友善风气。

新北市城乡局长黄国峰说，除了新北，台北市、高雄市、桃园市也相继推青银换居计划，各地方政府持续观察成效，也滚动修正，希望能让政策更贴近需求与民心。

黄国峰认为，换居牵涉许多主客观条件，长辈对老屋的情感是难以割舍的一环，社宅是多元、共居的环境，许多社宅已导入医疗、长照等资源，让住进社宅的长辈能享受附加服务。为提高青银换居的执行效率，明年2月可入住的中和安邦、新店民安有预留一定户数支持青银换居计划，有900多户的三峡国光二期社宅会预留更多户数，让青银换居计划愈来愈上轨道。

中和安邦社宅明年2月可入住，将预留22户作为青银换居计划使用。图／新北市城乡局提供

建筑师陈柏宗在成大老年学研究所任教，对高龄者住宅议题有许多想法。图／陈柏宗提供