「去工業化」超過脱碳速度 歐盟嚴苛減碳加劇德國衰退

「德国金属工业工会」（IG Metall）也发起大罢工，抗议福斯汽车（Volkswagen）闭厂与降薪计划。 法新社

德国核心制造业近年纷纷关厂与外移，工业陷入寒冬。专家警告，目前德国「去工业化」速度已超过脱碳进程，呼吁政府调整过激减碳政策，避免汽车与能源密集型产业进一步衰退。

德国工业近日坏消息不断，先是钢铁巨头蒂森克虏伯（Thyssenkrupp）宣布裁减40%员工，昨日「德国金属工业工会」（IG Metall）也发起大罢工，抗议福斯汽车（Volkswagen）闭厂与降薪计划。

此外，汽车供应链制造商博世（Bosch）和马牌集团（Continental）也纷纷传出裁员与业务缩减消息，德国能源密集与汽车工业正面临严峻危机。

经研机构慕尼黑衣佛研究所（Ifo Institute）报告分析，德国工业产值自2018年以来持续滑落，整体下降15%，汽车产业下降18%，超过30%的工业部门正面临前所未有的压力。

衣佛研究所所长菲斯特（Clemens Fuest）受「德国广播电台」（Deutschlandfunk）专访时警告，「去工业化现象正加速蔓延，若不采取果断措施，德国经济竞争力恐面临深远影响。」

●欧盟严苛减碳政策 加剧德国工业衰退

衣佛研究所前所长、经济学家辛恩（Hans-WernerSinn）指出，欧盟严格气候政策是造成德国去工业化主因之一。

为实现2050年碳中和目标，2018年欧盟决议逐步淘汰内燃机引擎，并大幅压低车辆平均碳排标准。然而，这些要求技术上几乎无法达成，导致德国汽车产业深受打击。

辛恩表示，这项政策的「巧妙」之处，是希望车企将零碳排电动车纳入、降低车辆平均碳排放。他认为这实际上是一种欺瞒，因为电动车也会排放二氧化碳，只是它发生在遥远的燃煤及天然气「发电厂的烟囱」中。

不只欧盟，德国本身「气候政策的极端化」是核心问题。

辛恩以联邦议会去年通过的「能源效率法」为例，指出该法案表面上推动能源转型，实则成为「去工业化法案」。根据该法，德国必须在2045年前将能源消耗总量削减45%，即使所有能源都来自绿能也不例外。

●欧盟过度监管 限缩德国工业灵活性

除了严格气候政策，欧盟过度监管也限缩德国工业发展弹性。

当前欧盟法律和直接生效的规章占德国立法30%，辛恩认为，这形成了一张紧密缠绕的网，像是「矮人用丝线束缚巨人格列佛（Gulliver）的把戏」，逐步削弱德国经济的灵活与竞争力。

「欧洲工业圆桌会议」（European Round Table forIndustry，ERT）主席伯尔斯梅尔（Jean-François vanBoxmeer）近日受德媒「商报」（Handelsblatt）采访时也指出，欧盟监管系统过于繁复，尤其在「市场集中度」审查方面，对跨国企业造成不必要的阻力。

他表示，审查上欧盟倾向将27个成员国视为独立市场，而非一体化市场，这种做法大幅限制企业规模化经营潜力，对钢铁、化工等能源密集产业及半导体等高研发支出产业尤其不利。

伯尔斯梅尔警告，这种监管模式使欧洲企业在全球竞争中处于劣势，迫使许多公司选择迁移至监管较少且政策稳定的地区，如美国或亚洲。他表示，「当欧洲生产成本过高且监管繁琐，企业毫不犹豫外移，这对欧洲工业基础是致命打击。」

此外伯尔斯梅也建议，欧洲应重新评估核能在能源结构中的角色。长期来看，氢能与核能将是工业发展不可或缺的能源选项，并批评德国关闭核电厂的政策「并不现实」，认为这使德国工业陷入更大困境。

提出若能落实前欧洲央行总裁德拉吉（MarioDraghi）今年9月在「欧洲竞争力报告」中的重要建议：同步思考「脱碳」（decabonization）与工业竞争力，或能亡羊补牢改善欧盟投资环境、减缓德国「去工业化」速度，为工业复苏与经济增长带来希望。