全国人大代表、铁建重工董事长刘飞香建议 推进二手装备出口改革

“二手装备流转处置不畅的问题导致国内市场的‘堰塞湖’规模不断扩大，已经成为行业转型升级的痛点。”全国人大代表、铁建重工董事长刘飞香日前在接受中国证券报记者采访时表示。

今年全国两会期间，刘飞香针对因二手装备交易税费规则缺失、标准体系不规范、交易展示平台不健全以及售后服务不完善导致的流转处置不畅的问题，提出了支持湖南开展二手装备出口改革的建议。

二手装备出口存难点

刘飞香表示，随着国家环保政策的收紧以及各主机厂置换销售占比不断扩大，国内的二手装备存量将进一步扩大，但二手装备的出口并未发展起来。

“以湖南为例，湖南作为拥有三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能等国内装备制造业龙头企业的省份，新机外贸出口量占全国出口量的25%左右，但二手装备出口贸易占比不到湖南省新机外贸出口量的1%，每年出口不足500台。”刘飞香说。

是什么原因影响了二手装备出口？刘飞香认为，目前国内二手装备出口主要存在交易税费规则缺失、标准体系不规范、展示平台不健全、售后服务不完善等问题；出口交易主要以贸易商为主，由于回收模式大多为个人交易，普遍存在没有进项税票的现象，且没有工程机械二手装备税费缴纳具体规则，导致贸易商经营没有安全感；当前二手装备交易多以贸易商个人零散的客户资源维系，集聚性与延续性相对较差；二手装备售后服务不完善，主要部件均为国产，国产配件在国外渠道少，维修不方便。

支持二手装备“走出去”

针对二手装备“走出去”的难题，刘飞香建议支持湖南开展二手装备出口改革。

具体来看，他建议，以湖南自贸试验区作为试点，率先探索二手装备出口交易税费新规则，帮助和推动二手装备出口相关企业大胆闯海外市场，安心规范赚钱。同时，支持湖南率先开展二手装备出口相关团体标准体系建设，构建二手装备价值评估标准、再制造标准，建立具有独立资质的第三方检验检测机构，增强二手装备出口市场交易信心。另外，支持湖南成立二手装备出口行业联盟，通过行业联盟建立行业自律公约，规范行业秩序，促进二手装备出口行业有序发展。

“与整机通过海外建基地‘走出去’的模式不同，二手装备‘走出去’更加依赖统一出口销售渠道。建设二手装备出口业务示范区，能显著提升我国二手装备‘走出去’的能力和水平，进一步提升我国高端装备产业的国际影响力。”刘飞香说。