全链式诉调联动 “6+1”便民解纷
为深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，江苏省淮安市清江浦区人民法院以升级改造诉讼服务中心为依托，通过建立六个功能中心和一整套流转衔接制度的“6+1”便民解纷机制，构建起集约高效、多元解纷、便民利民、智慧共享的全链式诉调联动模式，为群众提供多样化纠纷解决方案和权利救济渠道，促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解。
走进一个门 事务一站清
来到法院诉状怎么写？想要立案如何操作？转送材料怎么联系法官？走进清江浦区法院诉讼服务中心的大门，这些事务都可以得到快速解决。
作为“6+1”便民解纷机制的重要载体，升级改造后的诉讼服务中心设置了六大功能中心，分别是辅助服务中心、立案中心、信访接待中心、调解中心、送达中心和速裁中心，并建成集导诉、立案、集中送达、诉讼费退缴、诉前调解、诉调对接、司法确认、评估鉴定、邮政服务、网上立案、跨域立案、集中扫描、档案查询、信访接待、法律咨询等多种功能于一体的标准化诉讼服务大厅。
据该院立案庭庭长马海健介绍，“过去受到空间限制，服务窗口不在一起，群众办事很不方便，跑了不少冤枉路。为了真正实现一站式调处、全链式解纷，我们在升级改造时进行了多次设计论证，以‘一次办好、一次办结’为目标，进行中心优化布局和功能整合，极大地方便了当事人。”
升级改造后，诉服中心的人性化服务随处可见。“嗨，需要我帮助你吗？”中心进门处导诉机器人“清小法”的一声问候让人温暖。环形的集约接待窗口、规范的诉讼文书样式、温馨的当事人休息等候区、多媒体终端机、雨具等便民小物件……服务氛围温馨又舒适。
“21个窗口涵盖诉讼服务全部流程，24小时自助诉讼服务中心满足全天候自助立案。当事人通过线上线下的方式可实现当场立、自助立、网上立、就近立。”诉讼服务中心副主任李娜说，云柜、诉讼服务自助终端、网上立案、跨域立案等智能化设施已配备齐全，“智慧诉讼”已经走到群众身边。
解纷有速度 服务显温度
在调解中心有一面人物墙，墙上展示着每一名人民调解员的具体介绍。“他们当中有退休老法官、社区干部、行业专家，具有丰富的化解矛盾纠纷经验，将一部分有可能诉至法院的纷争化解在诉前。”清江浦区法院审委会专职委员方向介绍，场所改造后，专门设立调解中心，配强人民调解力量，目前驻院调解室共有12名人民调解员。
按照类型化、专业化调解的思路，调解中心建立并实质化运行婚姻家庭、小标的额合同纠纷、交通事故赔偿、物业纠纷、拆迁安置、劳动争议等类案调处平台，着力在便民上下功夫。今年以来，全院共分流至诉前调解案件3823件，调解成功1403件，平均办结期限7.2天。
“非常感谢你们，帮我节省了时间，少跑了很多路。”住在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市的原告李某，多次向住在江苏省淮安市的被告张某索要赊购饲料的欠款，却迟迟得不到被告回应。无奈之下，李某尝试到“江苏微解纷”服务平台提出申请。清江浦区法院诉讼服务中心的工作人员在平台上发现该申请后，及时与原、被告双方取得联系，了解案件情况。经过几轮沟通，被告提出调解方案并征得原告同意，双方达成调解协议。一场线上调解成功化解了相隔几千公里的纷争。
这场调解能够成功，都要得益于清江浦区法院“互联网+调解”的模式。调解中心涵盖行政争议纾解分中心、律师工作站、人民调解员工作室、人民调解室等多个区域。专用的人民调解室共有五个，包括一个音视频调解室，配备了外网电脑、摄像头、音响等满足音视频功能的硬件设备，可以随时利用“江苏微解纷”“无讼淮安”等平台开展“不见面”调解，“互联网+调解”的模式真正实现了“让网络多跑路、让群众少跑腿”的目标。
为了让案件得到高效化解，清江浦区法院成立速裁中心，将人民调解员编入四个速裁审判团队，通过系统智能识别为主、人工识别为辅的方式，将新收的一审案件繁简分流至相关速裁团队。对同意调解的案件由团队内的人民调解员进行诉前调解，并与司法确认无缝对接。人民调解员既可以自主开展调解，也可以在法官的指导下合力化解矛盾，为进入诉讼程序的案件做好前期准备工作。
清江浦区法院还在16个镇街成立审务工作站，由院领导牵头推进法官进网格，畅通解纷渠道，促进矛盾纠纷源头化解、就地解决。
无规矩不成方圆。诉讼服务中心工作规范、信访件转办交办流程、12368诉讼服务热线“一号通办”工作规范、繁简分流方案……清江浦区法院出台了一系列文件，将诉讼辅助、立案登记、繁简分流、诉访分离等工作纳入规范化管理，有力助推全链式诉调联动落地见效。（王淑臣 卢小利）