全世界屏息以待　美国新总统的乌克兰考卷

▲美国总统川普（Donald Trump）与乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）过往在联合国大会期间会面。（图／路透）

● 左正东／台湾大学政治系教授

美国总统大选投票结束后，将于明年一月就任的川普总统会如何结束俄乌战争，备受各界关注。

选举期间，川普曾表示他当选后会很快结束战争，甚至可能就任前就实现和平。虽然川普的方案不可知，但副手范斯和儿子端纳都曾提出方案。范斯的方案要乌克兰对领土让步、并沿现存交战线建立非军事区。端纳的方案类似，但更贴近俄罗斯的构想，要求乌克兰中立以换取停火。当然，泽伦斯基一定不会接受，因此，这个想法要付诸实现，还需要北约欧洲成员一定程度的支持。

然而，欧洲可能主和的德法又各自受到内部牵制，且北约国家至今对和谈无法形成共识，这是乌克兰主战派占上风的关键。虽然九月初萧兹强调和平时候已到，要和乌克兰邀请俄罗斯参加第二次峰会。但两个极端政党在地方选举取得胜利，他们反对支持乌克兰，这对明年要进行大选的执政联盟带来庞大压力。俄乌战争前夕亲赴俄罗斯的马克宏，国会选举挫败经历四个月完成新政府筹组，加上黎巴嫩冲突让马克宏跃跃欲试，对于乌克兰反而无心加码投入。

其次，北约内部对俄乌争议的核心问题仍有分歧，这主要还是俄乌双方立场落差太大。战争爆发之初，俄乌间本同意将占领区地位留待以后讨论，但要如何保证俄罗斯不会再启战端，则无法达成共识。如今，战争带来巨大伤亡和损失，乌克兰很难接受没有补偿和正义的停战，且对于战争中失去五分之一领土，也很难接受维持现状。反过来看，居于优势的俄罗斯则要乌克兰完全退出乌东作为谈判前提，两者立场有相当大的落差。

▼北约内部对俄乌争议的核心问题仍有分歧，这主要还是俄乌双方立场落差太大。（图／达志影像／美联社）

更难以达成共识的则是安全保证，因为就算乌克兰愿意放弃乌东领土，如何确保俄罗斯不会再继续侵略乌克兰？这也是为何乌克兰不能接受中立，而要加入北约的原因。但即便北约同意防卫乌克兰，也不可能承诺防卫已经被俄罗斯占领的乌东领土。因此，近日又有所谓的西德模式，也就是北约的集体防卫义务仅止于乌克兰现有控制范围。

此外，北约国家间对于是否要防卫乌克兰，还有相当歧见。目前赞成乌克兰加入北约的大概有法国、波兰、和波罗的海三国，美国和德国忧虑会扩大战事，但匈牙利和斯洛伐克则明确反对。就算赞成者也会认为，加入北约应该是俄乌展开谈判后得到的结果，而不是乌克兰胜利方案的起点，这和泽伦斯基的胜利方案有显著落差。再说，当初俄罗斯开启战端，北约东扩就是俄罗斯认为不安全的关键原因，如今要以此作为停火方案，难度相当高。

▼就算乌克兰愿意放弃乌东领土，如何确保俄罗斯不会再继续侵略？这也是为何乌克兰不能接受中立，而要加入北约的原因。（图／达志影像／美联社）

对于乌克兰来说，川普方面曾经抛出的和平方案的确是不公平的。但是，民主共和两党对乌克兰态度高度分歧，而共和党支持者只有36%认为美国对乌克兰有责任，而同样的分歧也存在于北约的欧盟成员之间，这无形中给川普团队很大的谈判空间。未来三个月，川普快速结束俄乌战争的豪语会否兑现，这场战争又会以什么方式结束，全世界正屏息以待。

▼川普快速结束俄乌战争的豪语会否兑现，这场战争又会以什么方式结束，全世界正屏息以待。(图／达志影像／美联社）

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