人民网评:浦东传奇30年,创新为骨 开放为魂
长江一帆远,焕然九州春。
诞生于1990年的浦东开发开放,而今迎来30岁生日的高光时刻。
浦东30年,成就了一则中国改革开放的旷世传奇。今天,端详这位地球上“长”得最快的“90后”,早已彻底洗去诞生时的田野况味,华厦美屋、大洋深港、新锐演出、尖端科技……是什么创造了这一系列“盛世美颜”――浦东一飞冲天的传奇?其来有自:创新为其骨,开放为其魂。
浦东开发开放,和经济全球化呼吸与共,息息相关。上世纪90年代初,全球政治格局巨变,惊涛拍岸挑战中国。乘全球化浪潮之势,中国打出浦东开发开放这张“王牌”。短短30年,开放的阳光,让浦东从黯淡的阡陌,到拥有国际范儿的灿烂新城――来访的外国政要常用这个词描述:震撼。
而中国改革开放格局,也为之一新。浦东龙头昂首,长江三角洲和整个长江流域便向洋展翅,改革开放向着纵深奋然挺进。
一着活棋,满盘皆赢。
如果,有一架无人机悬停于黄浦江上空30年,会拍下浦东不可思议的“快进”,录下这样经典的场景与声音:
――86岁的邓小平,从霓虹流转的浦西望向浦东黑黢黢的阡陌――上海,彼时还是眺望南海改革风起云涌、而自己负重蹒跚的泥足巨人。基于对经济全球化际遇的深刻把握,邓小平选定改革开放的重要突破口,他说,“浦东面对的是太平洋,是欧美,是全世界。”“浦东开发,不要动摇,一直到建成”。
――2010年,时任上海市委书记的习近平在浦东调研,一语道破这张“王牌”的最大意义,“在于窗口作用、示范意义,在于敢闯敢试、先行先试,在于排头兵的作用。”
――2019年,习近平从600多米高的上海中心大厦到浦东新区城市运行综合管理中心,了解上海城市精细化管理和国际贸易单一窗口运营情况,道出“一流城市要有一流治理”,浦东代表中国,对标的是国际最好,全球最高。
――2020年的今天,在世博中心,习近平出席浦东开发开放30周年庆祝大会……
浦东开发开放的“王牌”效应何在?
在于“窗口作用,示范意义”,创新成为浦东奇迹最强劲的引擎。浦东要做自主创新高地而非优惠政策洼地;要做“苗圃”而不做“盆景”;要创设“信号灯”系统,而不是“见着红灯绕着走”,对标的更是“国际最好,全球最高”。浦东代表中国扛起的五个中心――国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心和国际科技创新中心,志在通过创新,在国际舞台争夺“金牌”,奋力站上C位;同时,让浦东样本在中国可复制可推广。这扇“窗口”,这些“示范”,不断推高中国开放层次,彰显中国坚持扩大开放的决心,昭示着中国探索现代化进程的独特道路和独特力量。
在于“敢闯敢试,先行先试”,这个“敢”和“先”,成就了浦东的开放气质,成为浦东样本的突出特征。被称为“中国改革开放重大举措”的自贸试验区,第一个便放在浦东。浦东30年要试验要突破的,桩桩件件都是“硬骨头”:以负面清单为核心的投资管理制度;以贸易便利化为重点的贸易监管制度;以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新制度;以政府职能转变为核心的事中事后监管制度……触碰的都是“最难啃的硬骨头”,踏入的是与国际通行规则接轨绕不开的“深水区”甚至“雷区”。敢闯,才能敢试;先试,才能先行。上海自贸区的制度创新,让中国随之而起的自贸区群体有章可循,浦东“试验田”里的良种也在更大面积播种,让中国发展获得源源不绝的新动能。
在于“排头兵作用”。中国改革有一条经验:重点领域的深化改革,往往从一个局部率先突破,经受压力测试,再向第二排、第三排梯度传递。这样可以最大限度减少改革成本,极大提升改革效率。比如,浦东领命试验“综合配套改革”,注重改革的系统集成。通过开放倒逼改革,“逼”出了政府权力清单的“瘦身”,“逼”出了一条充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的新路。这条新路,也向全国各地延伸。“排头兵”不仅是中国的,还是世界的,要敢于在强手如林中,从跟跑、并跑到领跑,勇于突破关键核心科技,抢占发展的最前沿和制高点。
借全球化东风起飞的浦东新区,在逆全球化寒潮和新冠疫情双重来袭时,继续向国际高张更加改革开放的旗帜,开放为品,创新为魂。继续大胆解放思想,勇于突破超越,拿出一批突破性、引领性的改革成果,取得一批硬碰硬、实打实的发展成绩,形成一批可复制、可推广的治理经验。