日本防卫政策转捩点！中、俄、朝加强军事威胁　忧美国压力过大

▲驻日美军位于日本冲绳县那霸市的港口设施。（图／达志影像／美联社）

记者罗翊宬／编译

日本众议院大选将「是否大幅强化防卫力量」推上台面。面对中国、俄罗斯、北韩军事动向升温，日本是否仍能完全倚赖日美同盟？宫城大学副教授、国际法学者仲宗根卓分析，国际秩序正动摇，日本确实站在防卫政策的转捩点，但比起单纯走向现实主义与军备扩张，更关键的是如何在强化防卫的同时，守住「法的支配」，避免局势失控。

仲宗根卓接受《朝日新闻》访问时指出，战后国际安全架构长期建立在两大支柱之上，一是以联合国安理会为核心的集体安全机制，二是各国尊重国际法、遵循法治原则。然而近年来，这套体系正遭到侵蚀，「无视既有制度、试图以武力改变现状的国家出现了」，而日本周边正好集中了中国、俄罗斯与北韩，使日本身处「地理与战略上极为复杂的环境」。

他进一步分析，日本过去的安全保障以日美安保条约为基础，美国扮演关键防卫角色，但在区域军力竞逐加剧的情况下，是否还能如以往般「全面保护日本」，已变得不那么现实。正因如此，日本国内才会浮现「必须具备一定自我防卫能力」的声浪，并反映在防卫预算大幅增加、甚至讨论修宪、转向更积极防卫姿态的政治主张上。

▲位于日本冲绳县的驻日美军嘉手纳基地。（图／达志影像／美联社）

仲宗根指出，执政联盟文件中多次出现的「现实主义」，确实传达出一种对外的吓阻讯号，「即便遭到攻击，日本也不会轻易被击溃」。但他同时警告，若防卫姿态过度强硬，反而可能刺激周边国家反弹，甚至引发新一轮紧张。高市首相过去谈及台湾有事与非核三原则调整的言论，就是容易引发外界误解的例子。

在核政策上，仲宗根直言，若松动「不引进核武」原则、容许美国核武部署，势必在国内引发强烈反弹，也可能被中国、俄罗斯与北韩视为挑衅，导致核武与军备竞赛升温，「为了避免核威胁而调整政策，却可能让核战风险更高，这是必须正视的矛盾」。

他认为，日本确实不能再停留在「只宣称专守防卫就能换来和平」的思维，但防卫力强化应严守底线，聚焦于「被攻击时的防卫能力」，让对方认知到进攻成本过高，而非追求攻击性军力。更重要的是，日本仍应持续扮演「法的支配」倡议者角色，当他国违反国际法时，透过国际社会揭露与谴责，削弱其正当性与信用。

仲宗根最后强调，短期内武力或许能带来利益，但长期将付出信任与秩序崩解的代价。他呼吁选民在投票时，不只比较谁的军事主张更强硬，而是思考「谁能在现实与法治之间，提出最能避免战争的路径」，这才是日本在动荡国际局势中的真正课题。