日本擬解禁武器出口限制！依殺傷力分級 出售國家限定2條件

日本首相、执政自民党总裁高市早苗9日在众议院选举大获全胜后发表演说。欧新社

读卖新闻报导，日本执政的自民党取得众议院2/3多数席次后，日相高市早苗已着手推动解禁武器出口限制。日本政府与执政的自民党相关人士透露，东京研拟放宽飞弹、战车等防卫装备出口的既有限制，依照用途与杀伤能力高低分级审查，设定不同把关程序，并将交由首相与相关阁僚组成的国家安全保障会议（NSC）拍板。

出口对象拟限定为与日本缔结「防卫装备品与技术移转协定」的国家，且须符合联合国宪章宗旨。

多名政府与自民党相关人士指出，现行运用指针把可出口装备品目限定在「救难、运输、警戒、监视、扫雷」等5种类型，被视为阻碍扩大出口。政府方针是最快在今春修订指针、废除5类型限制；自民党等也将于3月汇整并提出对政府的建议。

依自民党去年12月整理的检讨要点，未来还可能把自卫队法所称的「武器」纳入出口解禁的讨论范围。所谓「武器」是指以杀伤人员或破坏物体为目的的装备，包含战车、护卫舰、飞弹等高杀伤力武器；一旦撤除5类型，这些装备也可能被纳入出口对象。

为避免出口品项扩大后失守引发争议，修订案拟依用途与杀伤能力分类，建立分层审查。飞弹、战车等高杀伤力装备由NSC拍板；至于战斗机、极音速滑翔武器（HGV）等更尖端、技术敏感度高的武器，还在研议把关再加一层，可能要求除NSC同意外，另须经阁议决定。相对地，防弹背心、监视雷达等低杀伤力装备，则可由事务层级协议决定。

出口对象国方面，研议方向是限定为与日本缔结「防卫装备品・技术移转协定」的国家，并要求使用方式符合《联合国宪章》维持和平与安全等宗旨。日本目前已与美国、英国、印度等十多个国家签署相关协定。

这次调整被视为日本在军备出口制度上的第二次重大转向。日本自1967年起长期以「武器出口三原则」严格限制对外输出；2014年则改为「防卫装备移转三原则」，在有助国际和平合作或有助日本安全保障等条件下，有限度开放出口。

如今若进一步松绑，可出口范围可能扩及飞弹、战车等具杀伤能力的装备，被解读为打开全面扩大出口的可能性、在培育防卫产业的同时，在国际安全舞台扮演更积极角色，朝「可进行战争的正常国家」方向迈进。