日本時隔77年修正民法監護權 離婚夫婦可共享小孩「親權」

日本参议院全体会议昨天表决通过民法修正案，主要内容为增加夫妇离婚后可共享孩子监护权的「共同亲权」选项情境示意图。图／Ingimage

日本参议院全体会议昨天表决通过民法修正案，主要内容为增加夫妇离婚后可共享孩子监护权的「共同亲权」选项，这是日本时隔约77年再度针对夫妇离婚后的亲权规定进行修正。

日本经济新闻及日本放送协会（NHK）报导，参议院全体会议昨天进行修法表决，在自民党及立宪民主党等多数议员赞成下通过；至于共产党及令和新选组等议员则投下反对票。

此次修法明订日出及回溯条款，将在2026年前正式上路，且修法施行前离婚的夫妇，未来也可以选择共同亲权。

日本民法过去规定，离婚后的夫妇仅限父亲拥有孩子的亲权，但在1947年修法改为父母其中一方可单独拥有亲权，昨天是时隔约77年再度针对亲权规定进行修法。

●单独亲权导致社会问题

日本现行民法规定，夫妇离婚后只有其中一方可单独拥有孩子亲权，不少家庭都出现「单亲」独有的困难，例如容易因为另一方未支付赡养费导致经济困难，或是无法同时兼顾工作与养育孩子。

离婚后未拥有亲权的一方，因为很难探视孩子，也无法参与小孩升学等成长过程中的重要决定，因此对现行规定造成「亲子关系断绝」感到不满。

根据统计，离婚夫妇其中一方要求探视孩子而向家庭裁判所（家事法庭）提出仲裁的案件，2022年来到1万2876件，是20年前的4倍之多。

因此，此次修法增加共同亲权选项，希望有助解决上述提到的社会问题。

●亲权选项由离婚夫妇协商或交法院裁决

修法规定，夫妇离婚后可由双方协商决定要采共同亲权还是单独亲权；如果双方无法达成共识，可向家事法庭申请裁决。

不过，根据目前预想，如果家事法庭法官认为孩子有受虐之虞，或是因为父母间暴力等难以行使共同亲权，在这两种有损孩子权益的情况下，法官将裁决其中一方拥有单独亲权。

为避免父母在违背意愿的情况下选择共同亲权，修法也通过「检讨采取确认父母真实意愿的措施」附带决议，要求法务省在修法上路前决定具体作法。

修法明订在共同亲权下需要离婚父母双方同意才能决定的事项，包括孩子选择升学的学校、搬家、攸关生命的医疗行为及继承土地的处分等。

但修法也针对「日常行为」及「急迫事项」赋予拥有共同亲权的其中一方可单独决定，例如紧急手术、为免遭受家暴或虐待、一般的疫苗接种等。有意见认为「未清楚明订具体行为，恐有损害孩子权益之虞」。

●学者专家各持正反意见

日本早稻田大学前教授棚村政行说，修法将明确夫妇离婚后的父母责任，可以孩子权益为中心来考量，这一点值得肯定。虽然并非可立即解决探视权及赡养费问题，但可以培养夫妇双方在离婚后仍是父母亲的意识。

他说，日本夫妇协议离婚占9成，排除家暴及虐待案例，夫妇在离婚后即使变成陌生人，亲子关系不随之终结应该对保障孩子的权益有所帮助。

棚村说，在现行制度下，即使离婚后的夫妇想要参与孩子成长，但因为其中一方不负担法律责任，有些案例因此中断与孩子的关系。

不过，律师齐藤秀树对修法有所质疑。他说，夫妇离婚后如果能维持良好沟通关系就没有问题，但如果做不到，就会让人担忧损害孩子权益，这并不适当。

齐藤说，完全无法沟通也无法达成共识的夫妇，在离婚后拥有共同亲权的情况下，只会让彼此关系更为恶化。孩子被夹在中间也可能会认为是自己导致父母关系恶化。

他说，从这次修法可以看出法院拥有很大裁量权，除非是彼此能够沟通协调的离婚夫妇，否则应该避免采取共同亲权。