日韩关系展开新篇章 历史争议仍暗潮涌现

韩国总统尹锡悦与日本首相岸田文雄(昨天会后分别偕夫人至东京银座的寿喜烧餐厅「吉泽」共进晚餐图，两人对谈内容不离重启「穿梭外交」、提升日韩关系的话题。(图/美联社)

韩国总统尹锡悦与日本首相岸田文雄16日会谈、晚餐展现融洽气氛，携手宣布日韩关系展开新篇章；但就独岛主权、征用工及慰安妇等历史争议，似乎没那么容易画下句点。

尹锡悦与岸田昨天会后分别偕夫人至东京银座的寿喜烧餐厅「吉泽」共进晚餐，尹锡悦与岸田两人之后还到附近的「炼瓦亭」餐厅续摊，留下举着啤酒杯、相谈甚欢的合影，两人对谈内容不离重启「穿梭外交」、提升日韩关系的话题。

不过，日本放送协会（NHK）、共同社等日媒报导，岸田在会中向尹锡悦表明日方就竹岛（韩国称独岛）的立场，并要求尹锡悦政府确实履行韩日慰安妇协议，引起韩媒关注。岸田在16日会谈后的联合记者会回答慰安妇相关争议时表示，后续将就所有争议及问题开诚布公对话。

虽然韩国总统办公室立即澄清，16日会谈并未谈及独岛问题，但未直接回答是否讨论慰安妇协议，只强调双方以穿梭外交等未来指向性合作为讨论重点，且以公开所有谈话内容并不适当为由，「希望各方以官方公布内容为主理解」。由此可看出这些阻碍韩日关系发展的争议并未真正获得解决。

韩国前保守派总统朴槿惠任内于2015年就争议多年的慰安妇问题签署协议，由日方出资10亿日圆（约新台币2.2亿元）为被害者成立基金，时任首相安倍晋三则以内阁总理身分表达谢罪与反省。但继任总统文在寅在2018年解散根据此协议成立的基金会，称此协议未能从国际谈判意义上解决慰安妇问题，重新审议这份协议，引起日方反弹。

尹锡悦与岸田这次得以在会谈时讨论重启高层对话、经济与安保对话管道等正常交流，主要立基于尹锡悦政府日前公布的二战征用工（日本企业强征韩国劳工）赔偿解决方案，由韩方运用韩企捐款支付赔款。尹锡悦在16日记者会也表示不考虑向涉案日企索赔，再次将征用工索赔问题从韩日之间限缩至韩国国内。

但与日本关系正常化是否能弭平韩国舆论反对声浪仍是未知数。在尹锡悦16日飞往东京同时，2018年获韩国大法院（最高法院）判决胜诉的征用工受害者原告再次提起诉讼，要求直接针对三菱重工追讨赔款，拒绝韩国政府的第三方代赔方案。

不只受害者团体，被韩日政府视为「未来指向性合作」重点之一的大学生、青年团体也走上街头，表示不接受基于赔偿问题创设的「未来青年基金」，痛批「以为我们会开心的接受这种饱含受害者血泪的钱吗」，主张这种作法「不只是放弃未来的卖国决策，也是对青年的侮辱」。

韩国政府6日提出由韩国行政安全部辖下日治强制动员受害者支援财团，利用浦项钢铁（POSCO）等约16个韩日请求权协定受惠韩企捐款支付赔偿，并将部分捐款用于未来世代的培育基金；双方财经界代表接着在16日商定创设「韩日、日韩未来伙伴关系基金」，但败诉的当事日企三菱重工、日本制铁是否参与则尚未知。

韩国政府在赔偿问题完全剔除日方责任作法引发受害者团体反弹，民调显示，约6成一般民众不赞成韩国政府这次作法，尹锡悦支持率也因此下跌。

EMBRAIN PUBLIC、Kstat Research、Korea Research、韩国Research等4家民调机构13日至15日向1005名一般民众进行调查结果显示，尹锡悦施政支持度下跌2个百分点至35%，负面评价占比则上升6个百分点，给予负评理由以「独断独行」占38%最高，显示多数持负面评价民众不满政府单方决议。

除偏进步派的韩民族日报聚焦岸田对征用工及慰安妇问题态度，多数韩媒报纸头版今天都以「韩日合作新篇章」等标题，刊出尹锡悦与岸田握手合照，聚焦未来的经济、安全合作发展，以及北韩当天早上的武力威胁；大型报纸之一的京乡新闻则以「韩、日领袖面向未来…埋葬往事」点出两国政府对历史争议的实际处理方式，日韩双方是否真能尽释前嫌仍待观察。