日核食叩关 声声急

卫福部表示,从日本311地震至今已接近7年,禁止日本核灾5县食品输台是不对的。日本核灾地区食品输台争议已久,蔡政府此时再抛出这个议题,不禁让人联想,是否与台湾要加入日本主导的「跨太平洋伙伴全面进步协定」(CPTPP)有关。但是政府做好风险管控的准备了没?

福岛核灾地区食品进口牵涉到几个层次,一是国人食品安全还是政治利益交换,二是开放自由贸易还是换取国际空间。福岛核灾食品攸关民众健康,虽有日本的双证明,但台湾核辐射检验仍不周全,卫福部并没有对国人说明清楚,食品的检验的方式频度项目是否涵盖所有辐射物质,以及确保消费者知的权利,如何定义高风险食物?到底要如何检测?漏网之鱼的风险为何?

尽管政府一再说,台湾在相关规范上相对严格,但民众仍对政府的没有信心,且在2015年时还曾发生日本产品被进口商更改产地标签蒙混过关的事件,实在无法让民众相信政府的执行力。这样的情形,背后反映着诸多问题,包含政府执行人力不足、恶质商人唯利是图、不实讯息的流窜等,也都是不得不面对的问题。

国际贸易方面,台湾农产品出口到日本,在2012年前都是排名第1位,当年更创下10.8亿美元的佳绩,之后便逐渐被中国大陆取代,无论出口值或占比都逐年递减,贸易形势逆转;而且自日本进口却是逐年递增的情况,2016年正式突破10亿美元大关,显现出贸易失衡严重,直到2017年,才终止连续4年的对日农产品贸易逆差

核灾地区食品开放进口,对我国贸易将是弊大于利,未来我国对日的贸易逆差趋势恐成常态。至于是否冲击本土农业生产,则又是另一道疑虑,像是我们的香蕉水果契作是否恢复,甚至扩大采购规模等,都是可以跟日本谈的项目。所以,我们要问,开放日本食品进口,对我方有何好处?是否有贸易条件交换或是其他权利交换?

争取加入国际经贸组织是没错,但是不能牺牲国人的健康与产业发展。自蔡总统上任后,日本即对民进党政府加强施压力度,然而,民进党从过去批评马英九政府「蓄意杀人」,到应合乎「国际规范」的说词,一味地附和日本的立场,连驻日代表谢长廷都为日本辩护。

去年开放日本和牛进口,果不其然,是在为进一步的全面食品开放做准备。日本核灾食品叩关,也考验着蔡政府的外交谈判能力。假如一定要开放福岛地区核灾食品的话,对于食品务必要坚持健康安全第一,确实做好管制与检测工作,还必须在谈判当中争取到对我方最有利的贸易条件,才能让国人信服

作者为国家政策研究基金会高级助理研究员