日相访台争取谅解 蒋介石不表态应对

2022年6月3日，美国林肯号航空母舰（USS Abraham Lincoln CVN-72）（图后）和雷根号航空母舰（USS Ronald Reagan CVN-76）（图前）打击群日前分别从日本横须贺和硫磺岛转至冲绳东南海域，进行双航母演习。美国海军第七舰队5月28日在官方推特表示「雷根、林肯号正在行动区进行预定部署」并上传照片。（摘自美国第七舰队官方推特）

围堵在亚洲 : 日美同盟关系的深化（1960─1972）（中央研究院人文社会科学研究中心）

日本总理在职期间访问中华民国，他是第二位。而他为了提升访问中华民国的层次，还特地将与其他东南亚国家的访问行程错开，首先于9月7日访问中华民国，8日回国，20日再出发访问东南亚，行程包括缅甸、马来西亚、新加坡、泰国、寮国等5个国家。

访问中华民国期间，佐藤与蒋介石直接会谈两次，第一次会谈的主旨是希望能多理解中华民国的想法，以便充分发挥日本作为亚洲代言人的角色，为即将举行的日美高峰会谈预先做准备。第二次会谈的主轴，则是希望能在不影响琉球军事基地的调度下，收回琉球。

佐藤既以听取中华民国意见为开场白，且提及蒋介石所提倡的新生活运动，对复兴中华民族文化之贡献，以及蒋介石所撰写的《苏俄在中国》，他深得启发等感性发言，颇能投蒋介石之所好。蒋介石遂视此次会谈为争取日美两国支持他反攻大陆的良机。他首先论述，中共对世界和平的威胁，其次再谈文化大革命的爆发更使中共党政要员各个离心离德，「党的组织已支离灭裂」，「行政体系也已破坏年余」。只要「吾人一旦反攻，则匪军纷纷倒戈，自是必然之事」。再则中苏「关系之坏已达极点」。因而，台湾海峡发生战事，苏联不会增援中共，「至少我军恢复中国南部，决不致引起苏俄之介入」。最后，蒋介石强调，目前实为打倒中共政权的「绝好机会」，希望佐藤能向美国「详陈利害」。

至于第二次会谈，面对日本欲收回琉球的主张，蒋介石没有正式表态，只说这并非当务之急，认为「美国必须确保琉球美军基地之观点有二：其一为大陆共匪并非美国之友好国家，乃美国之敌对者；其二为如美国现立即将琉球交还日本时，共匪必设法渗透，同时共匪自认为中国之合法政府，将对琉球主张其领土权益，惹起意外之纠纷。余认为日本对琉球归属不必操之过急，因美国并无领土野心，更不会漠视九十万琉球人民之呼吁，此项问题将来自然解决」。

蒋介石所说的「自然解决」，亦即是他所欲强调的主题，亚洲的所有难题，皆因中共而起。因此，只要大家同心协力帮他解决中共问题，其他问题皆可迎刃而解，琉球问题自然也不例外。面对蒋介石的发言，佐藤只是聆听，对蒋介石无意对琉球问题表态，他并不追究，反而顺着蒋介石发言的语气，请教蒋介石对中苏交恶以及如何解决越战的看法。认为中苏已无法和好如初是蒋介石对前者的答复，认为不断绝中共对北越的援助，越战不容易善终是蒋介石对后者的看法。

按佐藤访华前夕，7月24日日本外务省中国课为他准备的会谈大纲，此次会谈的主题略可分为五项，分别为（1）中共的国际情势，（2）联合国的中国代表权问题，（3）日本的中共政策，（4）日本与外蒙古的建交，（5）日本对台湾的经济援助等等。然从此次佐藤发言来看，他只热衷两个主题，一是聆听台北意见，以便亚洲国家如何团结反共，帮助美国解决越南战事；另一是表态要收回琉球。不过，从谈话的语气及所使用的时间来看，显然前者才是主题。

蒋介石显然无意对琉球问题表态，将谈话重心刻意放在前述的第一个主题。他希望能利用这次谈话的机会，使中华民国的反共事业与越战接轨，使他的反攻大陆宏图作为解决越南战事的一环。

双方的会谈能有焦点，当然表会谈的有成。亦即是佐藤将自己定位为美国与亚洲盟邦之间的沟通桥梁，因而他非常乐意在赴美之前来聆听中华民国的观点。对于佐藤的自我定位，很显然的是得到蒋介石的肯定与支持，因而蒋介石也将此刻的会谈视为是沟通的良机，希望能争取到日美两国对他反攻大业的支持。

至于琉球的回归，原本不在会谈的预定范围，而佐藤之所以会在第二次会议中临时起意主动提起，除了反映他对琉球议题的重视以外，也代表他对蒋介石的最新观测。亦即是他的主动出击，应不会遭致蒋介石的全面杯葛。易言之，第一次会谈的经验，让他觉得蒋介石虽不会因他对琉球的诉求而轻易改变反对琉球回归日本的既定立场，但也不会为了琉球问题而破坏两国高阶层会谈的气氛。因而当蒋介石不愿对他欲收回琉球的倾诉直接表态时，佐藤也不强人所难，双方自动将谈话的重心移到如何加强反共联系一事来看，不表态反而可视为双方的妥协点。亦即是中华民国政府不能放弃原有的琉球政策，也就是琉球不属于日本，琉球应该独立。可是又不愿得罪佐藤，「不表态」遂成为蒋介石的应对方式。惟究其实质，佐藤自始就不曾期待蒋介石会支持。对他而言，只要蒋介石不积极反对，就算达到目的。基此理由，在琉球问题上，双方没有任何具体协议，佐藤也不引以为憾。（四之二）