瑞典轮值主席国 欧盟担心极右派成决策变数

上半年在欧盟术语里称「第一学期」，由轮值主席国的部会首长担任各领域部长级会议的主持人，除了排定议程，也要协调各国意见、促成共识，好在学期末交出一份有所进展的成绩单。

今天起到6月底的轮值主席国瑞典，已在去年12月6日提出说帖，把工作重点放在4大主题：安全、竞争力、绿能转型、民主价值与法治。

目前情势胶着的俄乌战争仍将主导与牵动欧洲国防安全、能源布局、农业等领域，以及经常让会员国内哄的难民及移民议题。虽然乌克兰难民被多数欧盟国家接纳，但加上中东、非洲移民，许多欧盟国家已出现收容资源不足等问题，整体移民政策需要调整，而这正是瑞典政治新局下，可能为欧盟带来的第一个爆点。

极右派「瑞典民主党」（Sweden Democrats）去年9月国会大选拿下20.5%选票成为最大党，但执政联盟由其他3个政党组成，并与瑞典民主党签署协议，让最大党对内政有重要影响力。

虽然这项协议排除外交和欧洲事务，但根据比利时通讯社（Belga）引述瑞典媒体报导，另有一份秘密附件，约定瑞典政府处理欧洲事务需向瑞典民主党咨询。换句话说，这个极右派政党仍可能成为主导欧盟上半年议程的「背后灵」。

欧洲议会偏左的社会民主党团（Socialists and Democrats）领袖培瑞斯（Iratxe García Pérez）就在推特（Twitter）上直言：「我担心极右的瑞典民主党将不只对瑞典政府，也会对1月起瑞典的欧盟主席任期带来负面影响。」

反移民和「疑欧」，是瑞典民主党令欧盟主流派担心的两件事。瑞典民主党主席奥克松（Jimmie Akesson）竞选期间曾说要把移民「关起来、赶出去」；2016年英国公投「脱欧」后，该党也曾提议要办类似公投。

政治新闻网站Politico报导，奥克松去年12月在瑞典国会辩论时表示：「我们必须从这个几乎狂热的想法脱身，也就是（欧盟）应该干涉愈来愈多的会员国政治事务。」

但瑞典总理、中间偏右「温和党」（Moderate Party）党魁克里斯特森（Ulf Kristersson）的立场不同，他说：「在我的政府里，我们看到所有欧盟可以更强大的可能性。」

奥克松反讥这是「天真」和「自我伤害的行为」。

瑞典新政府与最大党的磨合，还可能影响欧盟另一件大事。瑞典民主党对匈牙利总理奥班（Viktor Orbán）政府态度友善，但欧洲议会和欧盟执行委员会严厉批评奥班政府违反民主法治，并已冻结部分欧盟对匈牙利的拨款。波兰政府因介入司法争议，是欧盟下一个可能以法治之名制裁的对象。

政策及新闻网站「欧洲动态」（EurActiv）采访瑞典政治学者胡比内特（Tobias Hübinette）表示，瑞典将加入义大利、波兰和匈牙利的阵营，成为欧盟国家里反移民、反难民的一群。

但乐观派认为克里斯特森政府仍会努力协调瑞典内外对欧盟政策的争议，避免到6月底成绩太难看。

克里斯特森过去在瑞典政坛对中国立场属于「鹰派」，他在Politico不久前的专访中说，未来半年欧盟对中国的政策不会有什么重大改变，但也提到中国在商业竞争环境和人权等面向「违背一切欧洲代表的价值」。

瑞典的主席国任期说帖中提到，将努力促成「一个明确、团结且有效的欧盟对中国政策」。不过瑞典很难在未来半年达成这个目标，就像克里斯特森去年10月首次参加欧盟高峰会时的观察：「大家对中国有许多不同看法……不是只有一个中国，关于中国有许多不同的面向。」（编辑：郭中翰）1120101