三权分工非分立 林郑说法延烧

9月1日，香港特区行政长官林郑月娥出席行政会议前会见媒体时表示，香港没有三权分立。（中新社）

（设计划面）

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香港「三权分立」争议持续延烧。行政会议成员、资深大律师汤家骅昨表示，对香港三权分立的争执无谓，香港非政治主体，权力来自中央，在宪制安排上没有三权分立，但在内部治权上有某程度的权力分隔和互相制衡，惟不可延伸至国家层面。港大法律学院讲座教授陈文敏则说，特首的说法是文字游戏，有意将中央地方关系与三权分立混淆。

香港特首林郑月娥和教育局长杨润雄日前声称，香港并无三权分立，说法与两任终审法院首席法官及部分官员有矛盾。参与起草《基本法》的全国人大常委谭耀宗昨表示，「三权分立」字眼上不准确，容易产生误解，根据《基本法》的权力分配，特首和行政机关的权力较司法权和立法权为重，三权并非鼎立和完全无关系。

大律师言 仍有制衡功能

汤家骅在电台节目指出，重点不应聚焦在「分立」，而是制衡功能，香港回归以来，三权做到互相制衡。他称，香港不会因林郑说三权没有分立，而突然失去权力分隔，亦不会因为立法会议员郭荣铿说有三权分立而改变宪制秩序。

汤家骅说，香港目前处于政治敏感时刻，相信中央认为讨论独立政体的三权分立不恰当，亦担心标签性的说话影响「一国两制」独立性。但他指，不认同教育局长剔除有关课题，强调正是有误解才需要教育，而非「将课题扫落床下」。

教授批港府 玩文字游戏

陈文敏认为，林郑月娥的说法似在玩「文字游戏」，当林郑认为三权分工、互相制衡，各自不可越俎代庖时，即属「三权分立」。他指出，特首要向中央负责，与三权分立无关，三权分立是指一个制度下权力的分布与制衡，不是指大陆与香港两个制度之间的权力分布，林郑有所误解。

陈文敏说，不知道林郑强调的行政主导所指为何，在三权分立之下，政策的制订与执行由行政机关负责，但不是将特首或行政机关凌驾于立法和司法两个机关之上，这样会违反法治或三权分立，情况令人担心，质疑当局想改变一些观念，迎合大陆政治观念。

立法会主席梁君彦称，立法会仍按《基本法》办事，当中就行政、立法和司法在不同章节已清楚说明职能。行政、立法和司法各司其职、互相制衡及监察，这个互动一直都沿用。