三中全會官媒造勢 習近平更加集權 焦點「凝聚信心和力量」

中共20届三中全会15日起在北京召开，涉及经济和深化改革政策，以及重要人事程序，将对中国未来政治、经济、军事发展产生深远影响。图为中共总书记习近平（左）日前出席在哈萨克举行的上海合作组织峰会。（路透）

中共20届三中全会15日召开，无可否认这是一次迟来的会议，又是一次具转折性的会议，不论是会前已写就的决定稿，还是铁定要过关的人事程序等等，都将对中国未来的政治、经济、军事发展产生深远影响。

中共全国代表大会一届五年，五年中通常要开七次中央全会，除了一头一尾的两个全会与换届组班子相关，另外五次全会都会通过一项决定、解决一个问题，其中三中全会因历史原因，自1979年以来都是谈改革。今次三中全会已定下是要通过「关于进一步全面深入改革、推进中国式现代化的决定」。

在中共中全会上要通过的全会决定，就是会议的核心议程，在核心议程外，还有一些固定的重要议程，其中最重要是中共总书记代表中央政治局向全会作工作报告，要总结得失进退；另一重要程序就是人事议程，对中央委员会组成人员的撤职、处分和增补等。

•形势紧绷 不「洗太平地」

看中共中全会的召开，首先要看背景，即召开之际的国际和国内形势，今次背景说来话长，简言之是形势紧绷，变幻莫测、前景未定。传统上中共重要政治会议前，都要洗太平地，今次内外都没去作这方面努力，在内外政经的浓云暗雾外，增加了一个主汛期、大洪水的大阴影。

会议背景不简单，要把四天的中全会进程大而化之，可简化为一个焦点、三个看点。焦点就是大会核心议程，要通过的深化改革决定。这个决定稿已写好，全会要用一天半时间分团组审阅讨论，修改后交全会通过。对这个焦点怎么看也有一个简单方法，就是当局在会前对此作的最后造势和铺垫。

有关这个焦点的造势铺垫，今次由中共中央机关报人民日报的五篇系列评论及官方通讯社新华社的七篇系列述评为主要工程，目标是为中全会和中全会决定提前定位，以达致「凝聚信心和力量」。但也透露出即将通过的决定的主要内容，即把坚持中共党的领导定为「全面深化改革的根本政治保证」，「全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度」、未来要推进的定名「深层次改革和高水平开放」等等。

而未受外界注重，在中共党内相当关注的是三个看点，首先叫做大势分析。中共所有重要政治会议都有一个内外形势分析的环节。这个大势分析将在习近平向大会作的工作报告中提出，全会预计有半天时间来讨论工作报告，其中重点是统一对内外大势的认识。

•李尚福、秦刚 将有交代

第二个看点是人事议程。二中全会后被抓起来的、被免官职的中央委员、候补中央委员，按程序要由大会作出决定免去中央委员会的职务，有的是追认之前中央政治局作出的决定。这个程序中的关键，在于要向中央全会公布他们的罪状或问题，比如前国防部长李尚福到底犯了甚么罪？前外交部长秦刚到底有甚么问题？都得有个交代。

第三个看点在备受关注的经济，这也是主事者有意透过全会来统一党内认识的。今次中共全会前，经济界有很多分析猜度，但可能多数押错宝，他们没有注意到有个刻意安排的「会前会」，即总理李强突然召开的「经济形势专家与企业座谈会」。

通常这个座谈会在有关经济工作的会议前召开，但今次召开，纯为三中全会，目的是要释放对经济形势的定论，即一是透过参会专家之口，说的「尽管宏观经济面临诸多挑战，但政策效果正逐步显现，市场积极因素正逐步汇聚」；一是由李强亲口说出：「需全面、真实地掌握当前状况，并鼓励企业多反映真实情况，多提出务实建议」，以及「影响经济增长的因素目前较为复杂，经济运行中的困难问题需要下大力气才能解决，期望进一步有效实施宏观政策，持续努力，形成合力，提升政策执行效能，以促进未来的健康发展。」

•中共决策层 无救市打算

这意味着，中共决策层在三中前，没有认为经济有大问题，也不可能有重大政策调整去「救市」。