三座大山阻挡 拜登改善中美难
2017年1月17日，大陆国家主席习近平（右）在瑞士达沃斯会见时任美国副总统拜登。（新华社）
民主党籍拜登将于1月就职美国总统，大陆国关学者大多认为，至多中美关系不会进一步恶化，但难有期待。此外，横在拜登国安外交团队的面前有包括：对华强硬是新时期的华盛顿共识、以全面修复盟邦和伙伴关系优先、内政为先等三座大山，都会阻碍中美关系全面正常化。
11月23日，拜登宣布自己外交顾问布林肯和苏利文，分别担任国务卿和国安顾问。两人预计会让美国外交回归传统与理性，在和大陆加大竞争的同时，展开在地区及全球问题上的合作。
多维新闻报导，拜登政府短期内似乎不太可能改善双边关系，因为川普执政以来局部脱钩的现实或倾向会持续一段时间，尤其体现在晶片、医药等高科技领域，以及文化教育领域的交流，比如在美孔子学院的遭遇。具体而言，还可以从以下三个方面谈起。
报导认为，第一，对华强硬是新时期的华盛顿共识。和欧巴马时代不同，经历川普现象和川普执政后，美国菁英、决策者对中国挑战有了新的认识。尤其是美国情报和国安系统在战略上将中国认定为对手。极端右翼甚至将大陆认定为敌人。拜登执政后，可能会延续对手的定位，进入与大陆长期对抗和竞争的阶段。但策略上可能会区别于川普时期的手法，在发布强硬举措的同时，也会注重一些领域的合作，包括经贸上的互补合作和全球大流行、气候变化及伊朗核等地区和全球议题上的配合。
拜登也会注重和大陆在网路、海域、通讯技术、金融和贸易方面的规则的制定和话语权的争夺。在经贸层面，拜登政府上台后，美国的贸易保护主义不会马上消失，两国贸易对抗仍会进行，但不会采取关税贸易战的方式，而是联合盟友共同施压大陆，包括成立贸易联盟或制定符合己方利益的贸易规则。
第二，拜登外交以全面修复盟邦和伙伴关系优先。自由派上台后仍会在大陆周边拉帮结派，对欧巴马时期的亚太战略或川普政府保守派提出的印太战略进行一番整合。或者布林肯等智囊团队，也会推出属于拜登时代符号标签的亚洲战略，强化亚太军事和政治同盟。但他们这样做的一大前提是修复盟邦关系，以及重新入群。这也是拜登政纲所说的重振美国领导力的必然要求。
要做到这一点，绝非易事。一方面，美国盟邦体系裂痕自欧巴马执政后期就已开始加大，拜登也曾是见证者。这种体系在川普执政时期又加速瓦解；另一方面，美国这种体系裂痕的出现，很多情况下都被认为和大陆崛起有关。
学者：顶多是回归正常
第三，拜登执政以内政为先，外交政策也要更多地为内部中产及工人利益服务，从而体2024年大选积蓄资本。拜登就职后的第一要务是疫情防控、提振国内经济、应对种族矛盾，回馈工薪选民。这也是从2016年希拉蕊败选总结的经验。川普打贸易战，限制外部移民，其实就是在尝试缓解这些内部矛盾，实际上也是一种内政行为。
未来4年，支持川普的选民也不会走远，底层对建制体系的不满依然存在，他们4年前的焦虑并未缓解。尤其是共和党掌控参议院的情况下，相关抗疫及经济刺激计划都将耗费拜登政府大量精力和时间。拜登不能像老布希那样在国外发力过猛。如果选民诉求和焦虑得不到缓解和解决，4年后的2024年大选拜登和民主党就可能被右翼反扑。
所以，从这三个层面讲，拜登在改善对华关系方面难有大的作为，至多是回归正常，但也回不到过去良性的竞争常态。另外，美国两党和企业界所关心的中美经贸结构性议题，比如智慧财产权保护、强制性技术转让等问题，短期内也很难找到可行的解决方案。
不过，拜登团队也不会和大陆打冷战。一方面是大陆不打，美国盟友也不配合；另一方面拜登支援多边主义和国际合作，一些内政和国际议题上，会有和大陆的合作空间。拜登也会利用和大陆国家主席习近平的私交，把控好稳定双方的大方向。