厦门推进“拨改投”：设立20亿元海洋高新产业发展基金，支持涉海科技成果孵化转化

21世纪经济报道记者 赵娜 报道

近日，火炬集团与光大控股、光大银行厦门分行就设立厦门海洋高新产业发展基金签订合作协议。

厦门海洋高新产业发展基金由火炬集团旗下火炬创投和光大控股作为基金管理人，基金总规模为20亿元，吸引各类社会资本投向海洋科技成果转化项目、厦台渔业合作项目、海洋三所、集美大学、福建海洋创新实验室等大院大所实验室的孵化项目及海洋战略性新兴产业的创新型企业，促进科技成果向产业化进行转化融合，服务厦门海洋类科技创新产业可持续发展。

根据今年3月1日起实施的《厦门经济特区海洋经济促进规定》，厦门支持金融机构创新涉海金融产品和服务，引导社会资本参与或者设立面向海洋经济的各类股权投资基金、产业投资基金，促进金融服务海洋实体经济。

本次发起成立的海洋高新产业发展基金，也成为厦门采取政府引导和市场化运作相结合模式，以支持涉海科技成果孵化转化，为厦门海洋经济发展注入新动力的举措之一。

投早、投小、投硬科技

今年6月，厦门市财政局发布《关于升级“财政政策+金融工具”支持科技创新和产业转型升级的若干意见》（以下简称《意见》），提出整合设立3支科创类基金，推动科技和人才扶持资金“拨改投”，形成100亿元风投基金群，投早、投小、投硬科技，赋能产业发展。

该文件所提到的3支科创类基金分别为科创风投基金、海洋高新产业发展基金和金砖科创基金。

科创风投基金整合现有科技创新创业引导基金，采取“直投+子基金”的模式，按照“更早更小、风险容忍”的原则，统筹在厦重点高校院所、新型研发机构、省级以上重点实验室、柔性引才科学家团队等科研成果和创新项目，重点投向第三代半导体、氢能储能、基因和生物技术、人工智能等未来产业。

海洋高新产业发展基金以基金为纽带，与部属海洋院所、国家级海洋重点实验室、涉海龙头企业等建立产、学、研合作机制，跟投引进国家科技成果转化项目、专精特新企业及涉海龙头企业配套企业，带动海洋经济发展。

金砖科创基金发挥央地联动优势，与央企等合作，重点投向新能源、新材料、医疗健康、新一代信息技术、人工智能及未来产业领域，加速厦门金砖基地建设和项目落地。

此外，厦门还将推进科技计划项目和人才奖补资金“拨改投”。推动科技计划项目扶持资金以及双百人才、白鹭之星等人才扶持政策，允许将分年兑现扶持资金转为所创设公司的一次性股权出资，并享受政府投资基金超额收益的40%让渡或优惠回购价格，更好激励企业及人才在厦创新创业。

政府引导+市场化运作

近年来，厦门着力构建多层次、多渠道、多元化的产业投融资体系，各区积极探索依托新质生产力基金开展“拨改投”改革试点工作。

今年7月，厦门火炬高新区新质生产力基金成功组建。该基金由火炬高新区发起设立，目标规模10亿元人民币，100%投向火炬高新区主导产业以及战略性新兴产业领域的相关企业。

厦门火炬高新区新质生产力基金专注“投早、投小、投硬科技、投未来产业”，基金首期由火炬创投负责管理运营，主要以股权投资方式直接支持园区优质企业。根据规划，火炬高新区还将探索依托新质生产力基金开展“拨改投”改革试点工作。

火炬集团是厦门市属国有企业，火炬创投为火炬集团全资子公司。火炬创投近年与国内实力投行机构、头部券商及优质产业资本建立渠道关系，多只基金先后成功落地，具备成熟的基金运作管理能力，已基本搭建多层次产业基金运营体系。

除前述厦门火炬高新区新质生产力基金，火炬创投还在今年4月与中信建投资本签约，双方共同发起设立厦门火炬润信科技股权投资基金（以下简称“火炬润信基金”）。火炬润信基金首关规模15亿元，重点布局厦门战略新兴企业，以精准投资助力本土新质生产力发展。

火炬润信基金是火炬创投近三年来与头部券商联合设立的第三支市场化基金。该基金吸引了一批深耕科创产业的金融资本，厦门国升基金、集美产投等本地国有背景的资本也出资参与。