山东烟台：研发“掌中评”监督平台打造办案质效监控体系

得知父亲因涉嫌非法走私被移送检察机关审查起诉，刘小明（化名）对案件的进展非常关心。他用手机打开烟台市检察院微信公众号“掌中评”外部监督平台，查看了案件办理进展，还针对案情中的一些疑点向承办检察官提问。几天后，刘小明再次登录平台查询时，发现承办检察官已经对他提出的问题给出了答复。“真是足不出户就能掌握案件情况，还可以随时对检察官能力水平、工作作风、办案质量等办案各环节进行综合性评价，太方便了。”亲自体验“掌中评”后，刘小明不禁感慨智慧检务带来的高效和便捷。

近日，烟台市检察院自主研发的“掌中评”外部监督平台上线，在检察院的微信公众号上即可对办案进行动态、全流程监督，努力实现案件相关人对办案程序和实体都满意，推动专业素养、办案质量，以及司法公信力显著提高的求极致工作目标。

随着司法办案“放权”、捕诉一体“集权”、认罪认罚从宽“协商”的整体推进，强化检察权运行监督日益重要。“掌中评”外部监督平台涵盖案件信息查询、监督意见建议、办案综合评价、律师预约服务等模块，主要具备四个特性：一是受理案件和相关主体的全域性，全部案件均可导入该平台，实现办案监督全覆盖；全部案件相关人，包括案件当事人、辩护人、代理人、司法办案人员等均纳入监督范围。二是监督视角的全息性，案件不同相关人从不同视角、立场、诉求出发，对案件和办案检察官进行监督评价，多元化多角度反映检察工作情况。三是案件评价的综合性，案件办理完结后，案件相关人可对检察官能力水平、工作作风、办案质量等办案各环节进行综合性评价。四是评价结果的转化应用，监督意见和评价情况纳入检察官绩效考核，起到纠错、引导、激励作用。

平台采取制式化运行模式，操作便捷高效，通过“三表两报告”，即案件相关人信息采集表、监督意见表、满意度星级评价表，案件质量评查报告和纪律作风调查报告，实现信息查询一键操作。受理案件后，案管部门在后台填录相关人信息采集表，案件相关人登录平台后，可以直观地看到受案时间、承办部门、办理阶段、办案时限等信息。即时监督一触即发，监督意见表的内容分程序、实体、廉洁三类，涵盖有无过问、插手、干预办案情况，以及实践中较为典型的10个主要问题，相关人可即时、多次提出监督意见，打破时间空间限制。

在后台处理信息时，意见反馈一体成型，还专门成立了外部监督委员会，确立了接诉即办原则，对监督意见分类分流处理。案管、检务督察等部门具体核实监督意见，分别形成质量评查报告和纪律作风调查报告，提交监督委员会审查通过后，集中对外发出。监督意见线上提交、办理、反馈，实现有据可查、有因可循、有责可追。综合评价一举多用，案件作出终结性决定后，相关人收到系统推送的“星级评价表”，进行一次性评价，平台根据星级个数自动计算满意度情况，并作为检察官业绩考评、评先选优的重要参考。

“掌中评”监督平台为案件相关人开通了实时监督渠道，并充分赋予“话语权”，让案件相关人及时有序发声，有利于及时疏导稳控案件相关人情绪。同时，平台汇集整理监督意见、综合评价等大数据，深挖数据价值，通过线性、饼状、柱形可视化图谱分析，实时更新展示意见数量、问题类型、风险领域、群众满意度等信息，并与内部案件管理、案件质量评查等有效联动，形成了良好的司法办案质效监控体系。(匡雪 缪淑妮 孙佳)