尚青论坛》IPAC推翻联大《2758号决议》共军围岛警巡（陆文浩）
共军围岛联合战备警巡。（图／作者陆文浩绘制）
我国防部于8月3日2000时表示，自1600时起陆续侦获中共歼-16、空警-500等各型主、辅战机及无人机计28架次出海活动。其中27架次逾越中线及其延伸线，进入我北、中部、西南、东南及东部空域，配合共舰执行「联合战备警巡」。此举主要针对7月30日台北举办「对中政策跨国议会联盟」（IPAC）第四届年会，IPAC通过决议，反对中国不当曲解联合国大会《2758号决议》以限缩台湾国际空间。
首先，笔者曾于7月31日就有推测，共军于7月28日自上午7时50分起进行7月份第三波「联合战备警巡」任务后，8月上旬（2至4日）将进行常态性第一波「联合战备警巡」。当时依据的就是，笔者从多年整理出「共军对我袭扰因素」中，因外国官方第三号人物以上层级或卸任重量级前官方人物，具有国际影响力访台、台独言论与作为等，以在台湾周边海空域进行「联合战备警巡」对我进行军事威慑。
然此次我方有别以往，新增「加入反中之国际组织」，以达国际扩大效果，恐酿危机。而时任外交部长，现任国安会秘书长的吴钊燮，3月20日曾向媒体宣称，「如果中国生气了，就好像我们做对了」。
其次，第4届对中政策跨国议会联盟（IPAC）年会7月30日在台北举行，是吴钊燮时任外交部长期间，致力促成。此次，共有来自24个国家49名政要参与，执行董事裴伦德会中宣布，台湾正式成为IPAC成员，由立委范云与陈昭姿担任共同主席。另7月29至30日第10届台日交流高峰会在台南市福尔摩沙游艇酒店盛大登场，来自日本各级议会、民间团体约433位代表与台湾各县市138名议员及7个友台社团20人参加，参与人数创下新高。
而今年的IPAC年会，赖清德总统以「台湾的全球愿景」为题发表谈话，会中强调，台湾将和其他民主国家撑起「民主保护伞」，共同保卫台湾和维护台湾的主权。
期间，日本众议员、前防卫大臣中谷元表示，台海为全球贸易和供应链的重要枢纽，两岸局势升高将冲击全球数百万个家庭；IPAC承诺力阻中国破坏民主等普世价值。会后IPAC成员通过决议，做出四点认定，包括联大《2758号决议》没有提及台湾，也没有决定台湾的政治地位，更不建立大陆拥有对台的主权，也没有提及台湾在联合国的地位，及台湾在联合国组织的参与。
另加拿大皇家海军「蒙特娄号」护卫舰31日由北向南穿航台湾海峡；加拿大国防部长布莱尔（Bill Blair）证实，加拿大重申2022年发布的「印太战略」，对「自由、开放和包容」印太地区的承诺。
大陆国台办发言人陈斌华31日深夜回应，「一个中国原则」是国际社会普遍共识和国际关系基本准则，也是世界上183个国家「与中国建立外交关系的政治基础」。民进党当局顽固坚持「台独」分裂立场，一再伙同美西方反华势力污蔑攻击联大第2758号决议，动摇不了国际社会坚持「一中原则」的基本格局，只会让国际社会更加清楚「台湾是中国一部分」的事实。
再者，大陆国防部于31日晚间在北京举行「8月1日庆祝其建军97周年招待会」，国防部长董军致词时强调，共军「时刻听从党和人民召唤，时刻准备有效捍卫国家利益、遏止和粉碎一切分裂行径」。
共军东部战区新闻发言人李熹海军大校8月1日称，「加方行为滋扰搅局，破坏台海和平稳定」。「中国人民解放军东部战区组织海空兵力全程跟监警戒，依法依规处置。加方行为滋扰搅局，破坏台海和平稳定。战区部队时刻保持高度戒备，随时应对一切威胁挑衅」。
最后，我国防部于8月4日9时许公布，3日计有共机36架次、共舰12艘次在台湾周边海空域活动；其中逾越海峡中线及其延伸线，进入北部、中部、西南、东南及东部空域31架次。3日共机分于1633-1915时辅战机计1架，在我钓鱼台北方空域。0723-1851时主、辅战机计13架次，在我东引东南空域至福建东山岛以南之台湾海峡中线以西空域活动；其中8架次逾越中线，并分在台湾台北淡水河西北（基隆西北约42浬）及金门以南至澎湖西南一带空域进行突袭。0811-2251时 主、辅战机及无人机计18架次，在台湾西南至防空识别区南南西边缘一带空域活动，最近距离台湾鹅銮鼻西南约43浬。1507-1605时辅战机计1架，在台湾东部空域活动，距离鹅銮鼻东北约105浬。0849-1129时直升机计1架，在台湾台东东南空域活动，距离鹅銮鼻东北约78浬。1150-2052时无人机计2架由金门以南经台湾西南至巴士海峡转东北经台湾东部与日本与那国屿间空域、钓鱼台以西至东海。
另日本防卫省统合幕僚监部在我国防部3日晚间公布，共军「联合战备警巡」任务之当天也公布，8月3日下午，1架运-9情报收集机从东海经宫古海峡转日本西南诸岛南方至与那国屿南方、台湾东部空域盘旋后折返。此外，当天下午共军1架无人机由「由上而下」，从东海经过日本与那国屿和台湾东部间空域，抵达太平洋，在先岛群岛西南之太平洋上空盘旋，然后往南至巴士海峡；另1架无人机由「由下而上」，从太平洋北行，经过日本与那国岛和台湾间，北上抵达东海。
回忆，大陆外交部长王毅曾于7月23日在北京会见日本执政党自民党总务会长森山裕，声称台湾问题事关中日关系政治基础，「台湾海峡不是『政治秀场』」，呼吁日方在台湾问题上谨言慎行，确保中日关系的基础不受损、不动摇。
大陆国台办发言人朱凤莲7月24日抨击称，赖清德上台以来，不断进行「台独」挑衅，制造两岸敌意对抗，破坏台海和平，严重挑衅一中原则。大陆国防部25日新闻发言人张晓刚，「如果『台独』分裂势力挑衅逼迫甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。我们将持续加强练兵备战，坚决捍卫国家主权和领土完整，坚定维护台海和平稳定」。大陆外交部长王毅出席27日在寮国第31届东盟地区论坛外长会，期间与美国国务卿布林肯在永珍会见。就台湾议题，王毅更强调台湾「过去不是、将来更不会是一个国家」，「台独每挑衅一次必会反制一次」，「不断压缩台独空间」，朝着实现完全统一的目标努力。
从8月3日台、日国防部公布，共军在台湾周边海空域进行「联合战备警巡」任务战场态势图观之，有执行5月23至24日「联合利剑-2024A」军演所称之「打独六字诀」「进、围、锁、击、毁、断」中，对台进行「抵进」、全台「包围」「封锁」与台湾南、北部实施空中「突击」。另今年首次以2架无人机分别在经台湾东部空域由北至南、另由南至北，形成多层包围与战场情搜及运-9电子对抗机联侦态势，也对日传达军事示慑意味也更加浓厚。
（作者为中华战略学会研究员、陈守仁孙学研究中心助理研究员、中华经略国防协会研究员、文化国发所博士）
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